问题:食品安全风险具有隐蔽性、流动性和链条性,单靠事后处置往往难以及时阻断风险扩散。
随着食品流通半径增大、消费场景多元化,城乡接合部、校园周边、小微餐饮以及生鲜农产品等领域更易出现农兽药残留、非法或超量使用添加剂、标签标识不规范等问题,既影响群众健康,也可能削弱公众对食品消费环境的信心。
对基层监管而言,如何把风险“看得见、追得上、管得住”,是提升治理能力的关键。
原因:一方面,食品产业链条长、主体数量多,生产加工、运输储存、终端售卖等环节任何一处薄弱都可能成为风险入口;另一方面,部分经营主体食品安全主体责任落实不够到位,进货查验、索证索票、加工过程控制等制度执行存在差异。
此外,消费需求变化快,网红食品、季节性热销品类更新频繁,给风险识别与监管资源配置带来挑战。
抽检监测作为技术监管手段,能够在有限执法资源下实现更广覆盖、更强穿透,成为发现隐患的“探测器”。
影响:密云区市场监管局在年度工作中通过科学编制抽检计划,将日常抽检任务按月分解,抽检范围覆盖城市、农村、城乡接合部、校园及周边等重点区域,贯通生产、流通、餐饮全环节,并覆盖33大类食品。
全年4269批次抽检、99.23%的合格率,体现出区域食品安全总体状况保持平稳向好,也为监管决策提供了数据支撑。
更值得关注的是,监管部门聚焦农兽药残留、食品添加剂等风险点加大抽检力度,组织15次专项抽检,提升了风险识别的针对性,有助于在高风险领域实现“早发现、早预警、早处置”。
对发现的33批次不合格食品,严格落实“产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位”的处置要求,通过闭环管理把不合格产品“拦在市场之外”,减少风险外溢,形成对违法违规行为的有效震慑。
对策:从治理实践看,食品抽检的价值不仅在于公布合格率,更在于以问题为导向推动制度化防控。
其一,持续优化抽检结构,在保持时间、区域、品种均衡的基础上,进一步提高对高风险品类、重点场景的抽检权重,强化对季节性热销食品、节令食品、校园食品的动态监测。
其二,强化“检”“管”衔接,推动抽检结果与日常监督检查、行政执法、信用监管联动,对发现问题较集中的主体、品类和区域实施重点盯防,形成“数据指向—精准检查—依法处罚—整改提升”的治理链条。
其三,压实主体责任,督促食品生产经营单位健全进货查验、过程控制、人员健康管理、留样与追溯等制度,把风险控制前移到企业内部管理。
其四,提升社会共治水平。
密云区开展食品安全“你点我检”,通过线上线下征集群众意见,围绕热点食品组织专项抽检300余批次,增强了监管的民意导向和透明度,有助于将公众关注转化为监管行动,也促进形成更为稳定的社会监督合力。
前景:下一步,密云区市场监管局提出继续发挥食品抽检“雷达”作用,依法严查严处不合格食品。
这一表态释放出持续加力的信号。
可以预期,随着抽检数据积累和监管方式迭代,监管部门有望在风险研判、问题溯源、精准执法和信息公开方面实现更高水平的协同,推动监管从“被动应对”向“主动预防”转变。
同时,针对农兽药残留、添加剂使用等顽固风险点,若能进一步加强源头治理、完善追溯体系、强化对重点主体的常态化教育与约谈,将更有利于减少问题发生频次,持续提升消费者获得感与安全感。
食品安全无小事,监管工作无止境。
密云区市场监管部门以99.23%的食品抽检合格率为基础,通过科学规划、精准监测、闭环管理等一系列措施,构建起纵深推进的食品安全防护网。
这种系统性、全覆盖的监管方式,既体现了对人民健康的高度负责,也为其他地区的食品安全工作提供了有益借鉴。
面向未来,只有持续强化监管合力,不断创新工作方法,才能将食品安全的承诺真正转化为群众的获得感和幸福感。