问题——资源型城市的“成长烦恼”亟待破解 瑞昌地处赣北、临江而立，曾依托矿产资源积累工业基础；但较长一段时期内，矿山数量多、布局分散、开采方式粗放，露天采石、运输扬尘、生态破碎等问题叠加，影响区域环境质量与城乡形象。“长江入赣第一市”的区位优势，也一度被粉尘与噪声削弱。如何保障资源供给与守住生态底线之间取得平衡，成为地方治理必须回答的问题。 原因——粗放开发与监管短板叠加，治理成本后移 一上，矿业对地方财政和就业有带动作用，部分企业和地区容易形成“重产值、轻修复”的惯性；另一方面，早期矿山开发缺少全链条约束，开采、加工、运输、修复等环节分段管理，污染与风险更易外溢。加之露天开采与道路运输带来扬尘扩散，生态修复周期长、投入大，治理成本被动推到后期，形成“欠账越拖越多”的局面。 影响——生态修复关乎发展质量，也关乎民生获得感 矿山环境问题不仅是生态问题，也折射发展方式。粉尘、噪声、地质灾害隐患影响生活品质与公共安全；矿区土地破碎化制约城乡空间优化和产业升级；长江沿线生态压力上升，也会影响招商环境与文旅产业培育。实践表明，矿山治理成效，直接关系高质量发展的底色，也关系群众对美好生活的切身感受。 对策——以制度硬约束与技术路径双轮驱动，推进全周期治理 针对突出矛盾，瑞昌自然资源部门强调“先立规矩、再抓落实”。2013年，徐辉担任地矿部门负责人后，提出“减点控量、铁腕整治、综合提升”的治理方向，推动矿山总量压减与结构优化。当地累计关停注销矿山40余家，露天采石企业压减至10家以内，矿山数量减少约三分之一；粉尘指标明显下降，环境质量改善逐步显现。整治触及利益格局，推进并不轻松，但共识逐渐清晰：资源开发必须服从长远发展，生态安全是底线。 在“治”的基础上，还要回答“如何更绿色开发”的制度问题。瑞昌探索推行“净矿”出让机制，将开采、加工、仓储、运输、修复、防治等环节纳入同一套方案设计与联合审查，要求企业动工前提交全生命周期治理“效果图”和工程路径，做到方案先行、标准先行、责任先行。该机制把过去容易被忽视的后端修复前置并刚性约束，促使企业从一开始就算清“生态账、长期账”。实践显示，企业虽增加前期方案编制投入，但因返工减少、环境风险降低、治理支出可控，综合成本反而下降，也为矿业绿色转型提供了可复制的做法。 技术路径上，当地推进绿色矿山“一企一策”，把污染控制从末端治理转向过程控制。针对扬尘与噪声难题，瑞昌引入院士团队等专业力量，探索“溜井开拓—硐室破碎—平硐转运”等新工艺，将破碎、转运等高扬尘环节尽可能转入地下密闭空间，实现“矿石看不见、粉尘闻不到、噪声跑不了”的控制目标。针对运输扬尘和道路扰民等痛点，当地建设10.7公里封闭矿石廊道，以较大投入换取能耗下降与排放减少，推动节地技术落地，并形成长期的节能减排效益。 在“开发端”从严的同时，“修复端”同步推进。瑞昌整合资金1.1亿元，率先在长江经济带对应的区域完成废弃露天矿山生态修复，修复面积达13450亩。一批矿山“伤疤”逐步转化为矿山公园和生态空间，天嗣山、夫山等节点串联成链，成为市民休闲健身的公共空间，也为城市品质提升和生态产品价值转化打开空间。 前景——以更高标准守护一江清水，推动生态与产业双赢 当前，瑞昌正推进全域土地综合整治等项目，治理重心从单一矿区拓展到山水林田湖草系统修复与国土空间优化。面向未来，矿产资源仍将发挥基础性作用，但开发方式必须更集约、高效、低碳，监管体系也需向数字化、精细化升级，通过动态监测、全过程验收和绩效评价，把“绿色门槛”固定下来。同时，应推动矿山修复与文旅、康养、特色农业等产业融合，增强生态修复的可持续运营能力，实现从“治理投入”到“生态收益”的转化。
资源型地区转型——难在决心——也难在方法。瑞昌的探索说明，绿色发展不是放慢发展，而是用更严的制度、更实的治理和更可靠的技术路径，换取更可持续的增长空间。当制度把关前移、责任链条更清晰、修复工程落地见效，曾经的矿坑与尘土就可能转化为生态资产与民生福祉。守护一方山水，需要长期投入，也需要把每一次治理沉淀为可复制、可推广的经验。