随着我国城镇化加快推进，县域青少年校外教育长期存在结构性矛盾——城区优质资源集中但承载有限，乡镇社区需求强却供给不足；该矛盾在经济增长较快的西部县域更为明显，培训费用和往返通勤成本叠加，给不少家庭带来压力。仁怀市在实地调研中发现，当地青少年活动中心年均接待量超过万人次，但服务半径主要覆盖主城区，仅能惠及约15%的适龄儿童；同时，乡镇新建社区文化活动场所利用率不足40%，资源闲置与短缺并存。针对这一现状，仁怀市自2021年起探索“市级统筹+基层协同”的公益教育供给侧改革，重点打通层级壁垒，建立更灵活的资源流动与调配机制。
仁怀市的实践表明，公益教育要做得可持续，除了政策与资金，更关键在于清晰的运营机制和可落地服务模式。通过“一中心多点”的布局，把中心的专业能力与基层的贴近优势结合起来，既提升教学质量，也扩大服务覆盖，实现公平与效率的兼顾。该做法为各地推进教育均衡发展、完善公益教育体系提供了参考，也反映了以人民为中心的发展理念在教育领域的具体落实。