稳就业托底线促发展激活力——滨州“十四五”多措并举夯实高质量充分就业基础

就业是最大的民生。"十四五"期间,滨州市人力资源和社会保障部门坚持稳中求进,通过健全体系、拓展载体、优化服务、分类帮扶等举措,推动就业工作收效良好,为全市经济社会发展奠定了坚实基础。 就业规模稳步扩容,核心指标超额完成。数据显示,全市城镇新增就业20.6万人、失业人员再就业8.9万余人、就业困难人员就业3万人,各项指标均超额完成"十四五"规划目标。省对市稳就业工作的考核连续五年位居全省并列第一,充分反映了滨州在就业工作上的突出成绩。此成就的取得,源于全市上下坚持把稳就业作为经济工作的重中之重,以就业之稳托举民生之暖,以就业之进激活发展之势。 政策框架特色鲜明,制度创新不断深化。滨州市建立完善了全市就业促进和劳动保护工作机制,印发了《关于促进高质量充分就业的若干措施》等系列政策文件,优化了就业补贴、稳岗返还等惠民惠企举措,构建了具有滨州特色的就业政策体系。无棣县入选首批省级高质量充分就业县建设单位,获得500万元省级资金支持。2025年,滨州市作为全省仅有的三个市之一,市政府主要负责同志在全省促进高质量充分就业工作视频会议上作了典型发言,充分说明滨州的就业工作经验得到了省级层面的认可。 稳岗扩岗政策落实有力,就业载体不断夯实。全市顶格落实稳岗扩岗政策,为11万余家次参保单位减征失业保险费7.93亿元,为2.58万余家次企业发放稳岗返还资金2.79亿元,惠及职工116.09万人次。在全省率先推出"创业贷+滨岗贷"组合贷款模式,累计发放创业担保贷款51.7亿元、"滨岗贷"51.38亿元,稳定就业岗位5.35万个,发放量居全省前列。这些政策措施实施,有效激发了企业的用工积极性,为劳动者创造了更多就业机会。 劳务品牌建设成效突出,就业带动作用明显。全市培育了"好大姐护工""滨州麦香裕家人"等22个市级劳务品牌,直接带动就业30万人次以上。其中,"沾化织富工""博兴老粗布织造工匠"入选省级特色劳务品牌,全市品牌连续两年代表山东亮相全国劳务品牌发展大会。劳务品牌的打造,既提升了滨州劳动力的市场竞争力,也为地方经济发展带来了新的活力。 招聘对接精准高效,供需匹配不断优化。全市持续擦亮"就在滨州"服务品牌,定期开展企业用工监测,有针对性地开展"春风行动""民营企业服务月""百日千万招聘"等就业服务专项行动,常态化开展"就在滨州·逢九就播"直播带岗活动,搭建"线下+线上+直播"供需对接平台。累计举办各类招聘活动680场次,促进了人才资源与产业发展的精准匹配。 创业创新活力迸发,创业生态日益完善。全市实施"创梦护航"创业陪跑服务,组织开展"创业渤海乐业滨州"创业服务活动157场次,培育创建创业街区18处(其中省级创业街区2处),建设家门口创业服务站27家,提供创业服务2.5万余人次。300余名创业者从各类大赛中脱颖而出,16人获省级创业大赛奖项,2个项目获国赛奖项。这些成绩充分体现了滨州创业生态的健全和创业氛围的日益浓厚。 数智服务平台建设领先,就业服务更加便捷。全市建设了滨州市公共就业服务平台、"云零工"、"就业码"三位一体服务平台,获评山东省"数智就业"服务典型应用场景。截至目前,平台已为41.43万名个人用户、7769家企业用户提供24小时全流程智能化就业服务。2025年,滨城区入选全省"数智就业"服务区建设试点单位。数字技术的应用,使就业服务更加透明、高效、便民。 服务下沉融合创新,就业服务贴近民生。全市依托城乡便民服务场所新建社区微业服务站202家,实现就业失业登记等经办服务就近办理。开展"15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈"融合试点,探索就业服务嵌入银行、商超等场景,构建"四位一体"融合型服务站点,实现就业服务与生活服务无缝衔接。推行个人创业"一件事"改革,将经营主体登记注册、纳税人信息确认、就业创业证申领等事项联办,实现线下一窗受理、线上"一网申请、一键办理",办理时限压缩至5个工作日。 分类帮扶兜牢底线,重点群体保障有力。全市动态调整补贴性职业技能培训需求项目指导目录,累计开展失业人员、高校毕业生、就业困难人员等就业重点群体职业技能培训25.03万人次、农村转移劳动力培训11万人次,为不同群体提供了有针对性的就业帮扶。

滨州的实践表明,做好就业工作需要政策创新和服务优化并重。"十四五"期间的经验为各地促进高质量就业提供了有益参考;未来如何在经济转型中拓展就业空间,仍需持续探索和实践。