问题:城市治理进入深水区,风险来源呈现多点散发、跨域联动、隐蔽性增强等特点。
婚姻家庭、邻里纠纷、物业管理等基层矛盾若处置不及时,易叠加为治安隐患;行政执法若条块分割、标准不一,既影响治理效率,也可能增加企业制度性成本。
如何在中心城区高密度人流、复杂业态条件下实现快速响应、精准治理与依法行政并重,是摆在基层治理面前的现实课题。
原因:近年来,大渡口区把“平安”作为城市治理的基础工程来抓,一方面以机制创新推动治理重心下移、力量下沉,另一方面以数字化手段推动风险“可见、可控、可追溯”。
2025年,该区作为中心城区唯一试点区参与“平安重庆风险闭环管控综合应用场景”建设,强调以闭环思维推动风险从发现、研判到处置、反馈的全流程管理;同时,“大综合一体化”行政执法改革聚焦减少多头执法、重复检查,推动执法资源统筹、标准统一、过程可追。
治理平台方面,该区高标准建成实体化综治中心,围绕矛盾纠纷开展大排查、大起底、大化解,推动问题在基层发现、在一线解决。
影响:一系列制度与平台的叠加效应,直接体现在群众感受与治理成效上。
大渡口区平安报表、平安稳定问题清单考核位居全市前列,群众安全感达98.8%,并连续3年保持在98%以上。
基层防控方面,当地首创“1+10+N”群防群治品牌,形成多元主体参与的平安共同体;通过“新型社区警务+网格驿站”警网融合机制,将快速反应与日常巡防嵌入网格,推动“5分钟快反、10分钟巡逻、15分钟警务服务”防控体系常态化运行,“最小处置单元”延伸至街头巷尾,构建起“社区民警主导、警务团队骨干、网格力量支撑、社会单元补充、广大居民参与”的共建共治共享格局。
法治化营商环境方面,该区迭代升级“强企富民”举措,依法审结涉民营企业案件8955件,执行到位金额3.03亿元,以司法效率与规则稳定性增强市场预期。
对策:面向新阶段,大渡口区明确以改革与数字赋能双轮驱动,推动平安建设向体系化、智能化升级。
今年作为“十五五”开局之年,该区将纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,着力打造“执法+服务”综合场景,构建“一体化集成、全链条闭环、数字化驱动”的综合行政执法新体系,强调在严格规范公正文明执法的同时,把服务端前移,减少企业和群众办事成本。
矛盾纠纷化解方面,将推进数字赋能、多跨协同的“大调解”体系建设,依托三级治理中心、综治中心等平台,整合各类调解力量“融网进楼”,对婚姻家庭、邻里关系、物业管理等高频矛盾实行联动快响、分级处置,力争把矛盾化解在萌芽状态。
风险治理方面,将提升风险预警、研判、处置闭环管控的智能化能力,健全多部门数据共享机制,整合汇聚数据资源,建好数据底池,完善分析工具与风险趋势预测模型,实现全时段智能研判、全链条高效处置,进一步提升治理的前瞻性与精准度。
前景:从实践看,平安建设的关键在于把“治理体系”与“基层触角”有效连接,把“技术工具”与“制度约束”协同推进。
大渡口区以综治中心实体化运行为支点,以警网融合与群防群治为抓手,以执法改革与法治保障为底座,正在形成可复制、可推广的基层治理经验。
下一步,随着数字化能力与协同机制持续完善,风险识别将更早、更准,处置路径将更短、更顺,依法治理与服务型执法将更好统一,有望在提升群众获得感、安全感的同时,为区域“兴业兴城、强区富民”提供更稳固的治理支撑。
大渡口区的实践表明,平安建设不仅关乎社会稳定,更是优化营商环境、推动高质量发展的重要保障。
该区通过制度创新与科技赋能的有机结合,探索出了一条具有特色的社会治理现代化路径。
随着改革措施的持续深化,大渡口区有望为重庆市乃至全国的社会治理创新提供更多可复制、可推广的实践经验,为实现"兴业兴城、强区富民"目标奠定坚实基础。