问题浮现 3月18日，美国国家情报总监图尔西·加巴德在参议院听证会上发布年度威胁评估，引发国际关注。这份通常聚焦传统安全挑战的报告，首次将巴基斯坦与中、俄、朝、伊四国并列，称五国“正在开发可覆盖美国本土的导弹运载系统”。报告还指出，巴方“持续提升的导弹精密化趋势”可能在未来形成洲际打击能力。
将一国纳入“威胁评估”并不必然等同于政策定论，却往往意味着风险偏好与政策工具的变化；对巴基斯坦而言，如何在维护合理防务需求的同时减少外部误判、避免被标签化，并在大国竞争夹缝中守住发展空间，将考验其外交定力与战略判断；对地区而言，唯有把安全议题重新放回对话与规则框架，才能降低猜疑累积，为南亚稳定争取更可持续的确定性。