围绕群众对公共服务“更便利、更普惠、更温暖”的期待,临沂市在“十四五”期间以民生领域改革为抓手,持续优化婚姻、殡葬、地名等专项社会服务供给,努力在关键环节把“群众身边事”办得更高效、更规范、更可持续。
问题:民生服务供给不均与群众获得感提升需求并存。
长期以来,婚姻登记跨区域办理、婚姻家庭矛盾调适渠道不足,容易造成群众多头跑、重复跑;殡葬领域则普遍存在收费项目复杂、信息不透明、个别乱象扰民等痛点,群众在“人生大事”上负担较重、体验不佳;在乡村治理层面,地名道路缺失或不规范不仅影响群众出行,也制约物流下沉、快递进村等公共服务延伸。
上述问题指向同一核心:公共服务需要在标准化、便利化与公益性之间实现更优平衡。
原因:需求侧升级与供给侧改革同步推进。
随着人口流动更加频繁、家庭结构与婚恋观念变化,婚姻登记服务从“就地办理”转向“跨域可办”成为现实需求;与此同时,婚姻家庭问题呈现多样化,亟需从单一登记管理拓展到咨询辅导、纠纷预防等综合服务。
殡葬服务方面,公益属性的制度要求与市场化供给并存,若缺乏透明规范与有力监管,容易出现项目叠加、价格偏高、服务不规范等风险。
乡村地名方面,一些地区历史遗留问题多、标准体系不健全,导致“有路无名、名不达用”的状况影响社会治理效能。
临沂市将问题导向与改革思维结合,强调以制度重塑流程、以治理强化规范、以服务提升体验。
影响:以“小切口”撬动“大民生”,公共服务质量与社会治理能力同步提升。
婚姻服务方面,实现婚姻登记“全国通办”,累计办理婚姻登记25.1万对,直接降低群众异地办理成本,提升办事便捷度。
在此基础上,临沂组建1000余人的“幸福护航”婚姻家庭辅导队伍,提供免费辅导服务,并推动相关研究成果形成政策理论成果,体现从“办理一件事”向“服务一类人”转变。
与此同时,通过打造沂水花朝园、莒南禧园等公园式巡回登记点,举办集体颁证和婚礼200余场,把登记服务与文明倡导、公共空间利用相结合,增强仪式感与公共文化引导力。
婚俗改革方面,沂水县、兰山区、莒南县等入选全国、全省试点,“海誓山盟·爱在沂蒙”等品牌持续擦亮,有利于推动简约适度、健康向上的婚俗新风融入基层治理。
殡葬服务方面,临沂突出公益属性与惠民导向,“十四五”以来全市共减免基本殡葬服务费用约4亿元,体现对群众“兜底保障”的持续加力。
与此同时,开展“减项降费优服务”行动,取消和降低收费项目63个,新增便民项目53个,推动服务清单化、价格更透明、群众选择更明晰。
针对社会关注的殡葬乱象,临沂通过规范遗体运输车辆管理、创新开展无人认领遗体处理等举措,推动行业秩序向规范化、法治化方向迈进,相关经验被民政部门和省级层面推广,显示治理方式从“被动处置”向“机制化防范”升级。
此外,依托红白理事会加强移风易俗,骨干成员培训率达100%,并形成省级“百佳红白理事会典型案例”25项、数量居全省前列,推动“惠民礼葬”与文明乡风建设相互促进。
地名服务方面,临沂深入推进“乡村著名行动”,累计命名乡村道路1.15万条,数量居全省前列。
这一工作看似细微,却对乡村公共服务体系具有基础性支撑作用:道路命名规范化有助于提升地址标准化水平,进一步服务“快递进村”、农产品进城、群众出行与应急救援等,助推乡村治理更精细、发展更顺畅。
对策:在制度供给、服务创新与基层治理三端协同发力。
临沂的实践表明,民生服务提质增效需要以流程再造提升便利度,以资源整合扩展服务半径,以监管治理守住公益底线。
一是持续深化集成改革,推动高频事项跨区域通办、线上线下一体办理,减少群众跑腿与隐性成本。
二是把“事后办理”前移到“事前预防”,完善婚姻家庭辅导、心理疏导、纠纷调处等配套服务,让公共服务更具温度与韧性。
三是以清单化管理压缩乱收费空间,推动殡葬服务项目标准化、价格公开化,同时强化行业监管与风险处置机制,维护群众合法权益。
四是发挥红白理事会等基层组织作用,把制度约束与群众自治结合起来,形成移风易俗的长效机制。
五是继续夯实地名地址基础数据建设,推动命名成果更好对接邮政快递、公共管理与社会服务系统,放大基础治理的综合效益。
前景:从“基本保障”迈向“品质供给”,民政服务将更强调普惠均衡与可持续。
随着人口流动持续、老龄化趋势加深以及群众对公共服务体验的期待提升,婚姻家庭服务将更重视综合支持与风险预防,殡葬服务将更强调公益兜底与透明规范,地名服务将与数字治理、城乡融合发展更加紧密对接。
下一步,临沂若能在标准体系、数据共享、基层人才队伍和监督评估机制上持续深化,将有望把阶段性成效固化为长期制度优势,推动民政事业在高质量发展中更好兜住民生底线、提升民生质量。
民政工作涉及千家万户,关系群众生活的方方面面。
临沂市"十四五"期间在民政事业上取得的成绩,充分体现了以人民为中心的发展思想在实践中的生动体现。
从婚姻登记的便利化到殡葬服务的公益化,从地名体系的完善到基层自治的强化,每一项改革都指向同一个目标:让群众的生活更加便利、更加有尊严、更加充满温暖。
展望"十五五",临沂市民政部门应继续深化改革创新,不断完善公共服务体系,让民政工作更好地服务经济社会发展大局,更好地满足人民群众对美好生活的期待。