当前,外部环境更趋复杂多变,全球产业链供应链深度调整,能源资源、通信网络、交通物流等关键领域稳定运行的重要性更加凸显。
国务院国资委有关负责人在发布会上披露的“关键领域营收占比超过70%”这一数据,既反映央企在服务国家战略中的支撑作用,也折射出国有经济在优化布局和提升治理方面的改革进展。
面向高质量发展要求,如何更好发挥国有经济战略支撑与产业引领功能、在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机,成为改革深化的现实课题。
从问题导向看,过去一段时期,部分国有企业在产业布局上存在同质化竞争、资源配置分散等现象,科技创新体系与产业需求衔接不紧,治理机制与市场化经营要求仍有差距,监管方式在数字化、穿透式能力方面亟待提升。
上述问题若不解决,既会影响国有资本配置效率,也会削弱企业在关键时刻“顶得上、扛得住”的能力,进而影响重大任务保障和产业链安全韧性。
改革取得积极成效,原因在于坚持服务国家战略这一根本指向,持续把国企改革与完善现代企业制度、优化国资监管机制统筹推进。
一方面,围绕实业主业加强顶层设计,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业集中,形成更清晰的主责主业边界和更有力的资源配置方式;另一方面,通过战略性专业化重组整合,提高产业集中度和协同效率。
发布会信息显示,2023年以来新组建成立4家中央企业,体现出以重组整合促结构优化、以平台化集成强化关键能力的改革路径。
治理与监管的同步提升,是改革见效的重要支撑。
有关方面介绍,中国特色现代企业制度加快完善,董事会运行和评价机制更加科学,经理层履职行权规则持续健全,制度优势进一步转化为治理效能。
与此同时,三项制度改革持续深化,推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制更趋完善,并通过薪酬与业绩更紧密挂钩,强化了经营责任和价值创造导向。
这些举措有助于在企业内部形成“以业绩论英雄”的鲜明导向,为战略落实与创新突破提供更稳固的组织保障。
监管效能的提升,则为国有资本安全和运营效率加了一道“硬约束”。
发布会提到,全面实施“一企一策”考核,2025年度及2025—2027年任期考核个性化指标占比分别达到76%和79%,意味着考核更加贴合企业功能定位与行业特征,有助于减少“一把尺子量到底”带来的偏差。
同时,全国国资系统产权信息库建成、直联在线采集试点推进,以及智能化穿透式监管体系加快构建,推动监管从事后静态向实时在线、自动预警转变,有利于及时发现风险点、堵住管理漏洞,提升监管的科学性、针对性和有效性。
上述改革带来的影响,首先体现在战略保障能力增强。
央企关键领域营收占比超过七成,说明国有经济的“压舱石”作用进一步巩固,在能源保供、重大基础设施建设、应急保障和关键技术攻关等方面更具支撑能力。
其次体现在发展质量提升。
通过专业化重组整合和主责主业聚焦,企业有望减少无序扩张与低效重复投入,把更多资源投向关键产业、核心环节和前沿领域。
第三体现在市场化经营机制进一步健全。
治理结构优化与激励约束强化相互叠加,有助于提升企业管理效率与竞争力,推动国有资本从“规模扩张”更多转向“价值创造”。
面向下一步改革,对策重点更加清晰。
国务院国资委表示,将聚焦体制机制障碍和突出问题继续深化改革:一是加快推进国有经济布局优化和结构调整,建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度,完善主责主业管理,引导国有资本更好落实“三个集中”要求,进一步提升资源配置效率和战略协同水平。
二是着力推动科技创新和产业创新深度融合,健全国有企业推进原始创新的制度安排,加速自主创新成果转化,提升协同创新整体效能,并加大科技创新激励力度,推动形成从基础研究到工程化、产业化的完整链条。
三是实施更加精准的分类考核评价体系,明晰不同类型国有企业功能定位,加强战略使命评价,开展国有增加值核算,引导企业提升经营质量与内在价值,以更科学的评价机制推动“做强做优做大”落到实处。
从前景看,国企改革正从“立柱架梁”走向“系统集成、协同高效”的阶段。
随着布局优化进一步明确、创新体系与产业需求更紧密衔接、监管数字化与穿透式能力持续增强,央企在保障国家战略需求的同时,有望在高端制造、绿色低碳、数字经济等领域形成更强的引领带动作用。
可以预期,改革的关键将更多聚焦于提升全要素生产率、增强原创性引领性科技攻关能力、完善与新质生产力相匹配的治理与考核体系,以更高质量的国有资本运营支撑现代化产业体系建设。
国有企业改革的深入推进,既是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是增强国家经济竞争力的战略举措。
中央企业在战略性领域营收占比超过70%,充分说明国有经济的战略支撑作用日益凸显。
随着改革向纵深推进,国有企业将进一步强化战略功能、提升治理水平、增强创新能力,在服务国家发展大局、维护经济安全、推动高质量发展中发挥更加重要的作用。