问题——禁令实施后废弃量下降但“基数仍大” 近日，英国有关回收行动组织发布研究称，2025年英国每周被丢弃的电子烟及烟弹约为630万支，较上一年减少约23%。数据表明，2025年6月1日生效的一次性电子烟销售禁令对终端消费与废弃物产生一定抑制作用，同时每周购买量下降约31%。然而——从绝对量看——废弃物仍以“百万级/周”的规模进入生活垃圾与回收链条，成为固废管理体系难以忽视的新增压力源。一些废弃物处理企业指出，电子烟及其内置电池混入回收物的情况依然普遍，禁令的边际效应尚不足以消化既有存量与替代性消费带来的新增量。 原因——监管转向与市场替代并存，回收便利性与认知仍是短板 从供给侧看，一次性产品被限制后，市场加速转向可充电机型、可替换烟弹及大容量雾化设备。研究显示，尽管总体销量回落，但每周仍有约220万支一次性电子烟被购买，说明违规交易与存量渠道仍一定程度上存在。同时，标准款可充电电子烟周销量虽从2024年的约630万支降至2025年的约450万支，但大容量产品与替换烟弹的普及，可能在使用时长、消费频次与废弃结构上形成新的变量：单个设备使用周期延长，烟弹等耗材废弃量上升，回收分类难度随之增加。 从消费端看，公众对电子烟回收路径的认知不足是关键约束之一。相关调查显示，近半数电子烟使用者并不清楚其设备可回收。认知缺口叠加投放点不醒目、回收流程不便捷，导致大量含锂电池的产品被当作普通垃圾处置。业内人士认为，禁令重在限制销售端，但若回收网络与宣传教育不同步，废弃物流仍会以“误投、混投”方式进入压缩、分拣、运输环节，风险难以从源头消解。 影响——火灾风险与经济损失叠加，公共安全与环境治理承压 电子烟多由锂离子电池驱动，一旦在垃圾车压缩、回收中心分拣或运输过程中被挤压破损，存在热失控并引发火灾的风险。废物处理企业向研究机构反映，其车辆与设施平均每天可能发生火情事故，疑与电池混入有关；另有企业报告称，其混合回收物中每月误收电子烟超过20万支。 从地区数据看，英国部分地区已出现锂电池相关火灾增加趋势。以苏格兰公开信息为例，2025年当地记录的锂电池相关火灾明显高于2019年，且火情场景涵盖住宅、医院、监狱等公共与重点场所。尽管长期统计中尚未出现死亡案例，但火情带来的人员伤害、设施损毁、停运处置成本以及由火灾引发的局部空气污染风险，已对城市管理与社区健康构成现实挑战。有估算认为，相关事故每年可能造成超过10亿英镑的经济损失，反映出“混投电池—火情频发—处置成本飙升”的链式效应正在形成。 对策——推动“销售端可管、回收端可投、责任端可追”的闭环治理 围绕治理路径，回收行动组织与行业人士提出，应借英国议会审议相关法案的契机，建立更具约束力的制度组合：一是推动对电子烟销售商实施许可制度，将“门店回收服务”纳入许可核心条件，确保消费者在购买场景即可完成回收投放，实现“回收与购买同等便利”。二是强化零售端法定义务，要求所有销售电子烟的门店设置安全、醒目的回收点，并承担相应运营与合规成本。三是压实生产者与进口商责任，推动其为回收处理环节提供稳定资金来源，形成覆盖设计、销售、使用、回收、处置的全生命周期责任链。 同时，提升公众识别与投放能力同样关键。多方建议在产品包装上印制更清晰的回收指引，在超市等高频场所完善专用回收箱布局，并开展持续性宣传，降低“不了解、找不到、懒得投”的行为阻力。英国政府主管部门亦表示，将提高电子烟回收率，并对违规交易者实施严厉处罚，对屡教不改者可采取更高强度的法律后果，以维护禁令权威与公共利益。 前景——从“禁一次性”走向“管全链条”，治理成效取决于执行与协同 综合来看，禁令对抑制一次性电子烟消费与废弃物增长已显现效果，但在市场替代、违规渠道与回收短板并存的情况下，废弃物流规模短期内仍将维持高位。未来治理的关键在于三上协同：执法层面堵住违规销售与灰色渠道，回收层面提升投放可达性与处理能力，责任层面通过许可制度与生产者责任机制落实成本分担与可追溯管理。若能建立覆盖全国、标准统一且便于公众使用的回收体系，并以数据监测支撑风险预警与执法检查，电子烟废弃物对公共安全与环境的冲击有望逐步缓解。
一次性产品禁售只是治理的起点，不是终点。电子烟废弃物问题折射出新型消费品与城市固废体系之间的适配挑战：既要用制度约束不合理供给，也要用便利回收引导公众行为，更要以全链条责任机制兜住安全底线。唯有把“禁售、回收、宣传、执法”联合推进，才能在控风险、降污染与促治理现代化之间取得更稳固的平衡。