问题:城市治理和公共服务的“最后一公里”,往往体现在群众日常生活的细微处。
随着城镇化进程加快、人口结构变化和公共服务需求升级,养老床位与专业化供给、饮水安全与管网老化、冬季供暖与环保约束、教育资源均衡配置、特殊群体保障、公共卫生风险防控以及青年就业压力等问题,成为检验城市治理能力的关键指标。
如何在发展中补齐短板、在保障中提升质量,是地方民生工作必须直面的现实课题。
原因:一方面,民生需求呈现多样化、分层化特征,既要“有”,更要“优”,既要硬件建设,也要制度供给。
另一方面,基础设施更新周期长、投入大、涉及面广,若不及时改造,容易在水、电、热、路等方面形成隐性风险。
同时,人口老龄化趋势加快、公共卫生治理要求提升、就业结构性矛盾凸显,也倒逼公共服务体系加快提质扩容。
基于此,延吉市将民生实事聚焦在“补短板、强功能、提质量、兜底线”上,以项目化方式推动一揽子任务落地。
影响:一批重点项目的完成,带来了看得见、摸得着的变化。
养老服务方面,延吉市养老服务中心(一期)完成主体建设,投入6750万元,补齐城区专业养老服务核心硬件短板,为后续完善照护、康复、助餐等服务体系夯实基础。
供水安全方面,净水厂及供水管线改造投入7716万元,通过设施升级与管网更新提升供水保障能力和水质水平,从源头守护居民饮水安全。
清洁供暖方面,春城热力燃煤锅炉超低排放改造累计投入6381万元,实现供暖质量提升与污染物超低排放同步推进,体现民生保障与生态治理协同发力的导向。
城市功能与公共空间品质同步提升。
布尔哈通河景观步桥投入3400万元建成投用,丰富滨水休闲场景,优化城市慢行系统与景观体验,带动公共空间更宜居、更可达。
青年广场喷泉及配套设施维修改造投入485万元,通过设备检修更新、管线与灯光系统提升,消除隐患、恢复景观功能,让城市“烟火气”与安全感同频提升。
公共服务更加注重公平与普惠。
义务教育阶段集团化办学实现全覆盖,推动优质教育资源共享,促进城乡、校际均衡发展,为教育公平提供制度性抓手。
公共卫生方面,为食品及公共场所从业人员提供预防性健康体检与办证服务,投入546.93万元覆盖50177人,通过关口前移筑牢公共卫生安全防线,降低食品安全与公共场所健康风险。
兜底保障更精准,就业支持更有力。
计划生育家庭特别扶助金项目投入1752.542万元,为8419人次对象精准发放,强化对特殊家庭的托底支持。
高校毕业生就业创业六项补贴发放投入1047.25万元,以政策资金撬动就业与创业信心,缓解青年群体阶段性压力。
对残疾人和伤残军人群体,投入42.9万元为15307名持证人员参保意外险及特定疾病险,推动特殊群体意外伤害保障覆盖更全面,进一步织密民生安全网。
对策:从这些项目的指向看,延吉市的工作思路体现出三方面特点。
其一,坚持“以项目带动体系”,通过养老、供水、供暖等硬件升级,为后续运营服务、管理机制完善创造条件;其二,坚持“以公平提升获得感”,在教育均衡、公共卫生等领域强化普惠性供给,推动公共资源配置更合理;其三,坚持“以兜底守住底线”,对计划生育特殊家庭、残疾人和伤残军人等群体强化保障,提升风险抵御能力。
下一步,关键在于把“建成”转化为“常态化高质量运行”,完善运行维护、资金保障、绩效评估与群众参与机制,确保项目效益持续释放。
前景:民生工程既是经济社会发展的“稳定器”,也是城市竞争力的“软实力”。
随着项目效应逐步显现,延吉市在提升城市韧性、改善人居环境、促进公共服务均衡、增强民生保障确定性等方面将形成更强支撑。
面向未来,继续把群众感受作为衡量标尺,把基础设施更新与公共服务供给、生态治理与城市品质提升统筹起来,推动从“补短板”向“提标准”转变,从“办实事”向“建机制”深化,有望进一步释放民生改善对消费信心、人口吸引力与社会预期的积极作用。
延吉市这组民生工程不仅以真金白银的投入夯实了民生根基,更通过制度创新、技术赋能、文化注入等多维突破,探索出中小城市高质量发展的新路径。
其"既要办成事、更要办好事"的实践逻辑,为同类地区破解民生难题提供了有益借鉴。
随着这些项目的持续运营,其产生的社会效益和民生红利将进一步释放,持续助力东北全面振兴战略实施。