近年来，农村人居环境整治从“阶段性攻坚”转向“长期性治理”，如何避免整治后反弹、如何形成稳定的管护力量，成为基层治理中的现实课题。枞阳县汤沟镇的做法是把公益性岗位作为一项可持续的公共服务供给——引入村庄日常管护环节——推动清扫保洁、垃圾清运等工作制度化、常态化，改善环境的同时拓宽困难群众增收渠道。 问题上，部分村庄人居环境整治中长期存在“集中清一阵、过后乱一阵”的现象。原因在于，一些地方在集中行动中投入力量较大，但后续常态保洁力量不足，村级财力有限、专业化程度不高，叠加农村生活垃圾产生点多面广、个别群众卫生习惯尚需引导等因素，导致环境维护容易出现“空档期”。同时，部分脱贫户、低收入群体就业选择有限，稳定收入来源不足，迫切需要与农村实际相匹配的就业岗位。 从原因分析看，农村环境治理的难点不只在“清理”，更在“管护”。一上，环境卫生涉及道路沿线、村头巷尾、沟渠塘口等公共空间，工作细碎、重复性强，需要稳定的日常力量；另一方面，乡村治理的有效运行离不开群众参与，但参与需要机制牵引与行为引导。公益性岗位天然具有“公共服务+就业帮扶”的双重属性，既能补齐基层治理人手短板，也能通过劳动报酬激励形成持续供给，为常态化管护提供抓手。 影响方面，公益性岗位嵌入日常管护带来多重效应。其一，环境整治成果更易巩固。通过保洁员、护路员等岗位开展日常清扫、巡查、保洁，村庄环境从“突击式整治”转为“日常化维护”，垃圾堆放、杂物乱放等问题能够更早发现、更快处置。其二，困难群众增收渠道更稳定。岗位设置面向脱贫户等群体，工作地点村内或周边，兼顾照料家庭与就近就业需求，提升获得感与稳定性。其三，群众卫生习惯更易养成。环境改善带来的直观变化，会强化村民对公共环境的认同，叠加常态保洁的示范效应，推动“要我整治”向“我要维护”转变，形成共建共治共享的氛围。其四，基层治理能力得到增强。村级组织通过岗位管理、任务分配、考核激励，把环境治理转化为可执行、可评估的日常工作，治理体系更精细。 对策层面，汤沟镇坚持集中整治与长效管护相结合，形成“集中攻坚解决顽疾、日常维护防止反弹”的路径。在岗位设置上因地制宜，面向脱贫户等群体定制保洁、护路等公益性岗位，推动从单纯补助向劳动增收转变；在组织实施上，将日常清扫保洁纳入村庄管理，明确责任区域与工作内容；在社会动员上，借助“公益性岗位+”形成联动效应，引导群众自发参与环境维护。数据显示，目前该镇20个村设置221个公益性岗位，在一定程度上实现了就业帮扶与环境治理的互促共进。 从前景判断看，随着乡村振兴深化，农村公共服务供给将更加注重质量与可持续，环境治理也将从“干净整洁”迈向“美丽宜居”。公益性岗位模式具备可复制的制度优势，但要更提升成效，还需在几个上持续完善：一是强化规范管理，建立岗位职责清单、日常巡查和考核机制，确保“有人干、干得好”；二是推动分类治理，针对道路沿线、河沟塘口、公共活动区域等重点部位形成差异化管护方案，提高精细化水平；三是加强宣传引导，结合村规民约、积分激励等方式，推动群众从被动接受转为主动参与；四是与农村生活垃圾分类、资源化利用等工作衔接，提升治理的系统性和综合效益。随着机制不断成熟，公益性岗位有望在更多公共事务领域发挥作用，为乡村治理现代化提供基层样本。
枞阳的实践表明，乡村振兴需要制度创新。公益性岗位虽小，但与人居环境整治、就业帮扶结合后，能产生显著成效。这种创新做法展现了乡村治理的智慧，也为农村高质量发展提供了新思路。