郑永年等专家聚焦广州产业升级 共议现代化产业体系建设新路径

问题:在全球产业链重构、技术迭代加速与国内经济转型升级并行的背景下,超大城市如何在存量产业基础上实现结构优化、动能转换,成为广州迈向高质量发展的关键命题。

作为国家中心城市和粤港澳大湾区重要引擎,广州既拥有完整的产业门类与市场腹地,也面临传统产业比重较大、部分环节关键技术供给不足、创新链与产业链衔接仍需强化等现实挑战。

如何构建以先进制造业为骨干、以现代服务业为支撑、以科技创新为引领的现代化产业体系,直接关系城市能级提升与湾区竞争力塑造。

原因:与会专家认为,新一轮科技革命尤其是智能化技术扩散,正在重塑生产方式、组织形态和要素组合。

竞争的焦点不止于单一技术突破,更在于能否形成适配新技术的制度环境与生态体系。

部分体制机制在人才评价、科研组织、监管适配、金融支持、行政效能与开放协同等方面仍存在结构性堵点,导致创新要素向产业端高效流动不够顺畅。

同时,税制、金融和监管政策的协同性有待加强,企业在研发投入、场景应用、跨境合作方面仍需要更稳定可预期的政策环境。

城市间产业协同加深,也对广州在湾区分工中的功能定位提出更高要求:既要承接先进制造业升级,也要在供应链服务、科创转化和高端要素集聚方面形成新的核心竞争力。

影响:若能把握技术变革窗口期,广州有望在先进制造业升级、新兴产业壮大与未来产业布局上实现“并跑到领跑”的跃迁,为湾区建设世界级城市群提供更强产业支撑。

反之,若改革推进不足、要素配置效率不高,可能导致新产业培育周期拉长、创新成果转化效率偏低,影响城市在全球产业链中的位势提升。

与会人士指出,现代化产业体系建设不仅是产业问题,更是治理能力、制度供给与开放水平的综合体现,将对就业结构、财政结构、城市空间与公共服务体系产生深远影响。

对策:会议期间,多位专家围绕“锚定现代化产业体系建设新方向”提出建议。

有关专家从宏观战略角度指出,面向智能化时代,产业、技术与人才竞争在更大程度上体现为改革能力竞争,应以系统性改革打通堵点,重点聚焦人才与科研评价体系、监管体系、金融机制、行政体制以及开放体系等方面,形成与新质生产力相匹配的制度安排。

也有专家从生产力特征变化出发,强调资本与劳动需求结构正在调整,建议统筹推进新一轮税制改革,以更有效的制度激励激发国有企业、民营企业与外资企业的投资活力,为产业升级提供更稳固的财税支撑和预期稳定性。

围绕产业路径设计,有研究人士提出,应以先进制造业为骨干构建现代化产业体系的战略框架,分业施策推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型,同时做强新兴产业、前瞻布局未来产业,力争在关键领域形成可持续的创新优势。

针对湾区协同发展,有观点认为,应依托我国超大规模产业体系与湾区综合枢纽优势,推动广州由传统口岸功能加快向全球供应链核心服务节点升级,强化国际资源配置、供应链组织与高端服务能力。

在地方实践层面,广州市相关部门介绍,广州正通过设立产业专班、绘制产业链图谱、强化龙头企业带动等方式推进产业体系建设落地,并围绕氢能、低空经济等新赛道加快谋划布局,深化与大湾区城市协同发展,持续打造“产业友好型”营商环境。

会议期间还围绕“科创与产业融合:构建现代化产业体系的城市实践”“广州产业现代化之路:再造一个新广州”等议题开展交流,强调以场景牵引、平台支撑和机制创新促进科技成果转化,形成从基础研究到产业应用的闭环。

此外,会议期间启动香港太平洋协会国际合作战略。

该协会由相关专家学者共同发起,旨在促进粤港澳大湾区合作与国际交流。

与会人士认为,面对外部环境复杂性上升,更需要以制度型开放提升资源要素双向流动效率,拓展国际科技合作、产业合作与规则对接的广度与深度,为湾区产业链供应链稳定与升级提供支撑。

前景:综合与会观点,广州推进现代化产业体系建设的关键在于把改革作为牵引,把创新作为动力,把开放作为增量,把协同作为路径。

一方面,要以制度供给适配新技术扩散,形成“人才—资本—技术—场景”高效循环;另一方面,要在湾区分工中强化功能定位,既做强先进制造业“硬支撑”,也提升供应链服务、科技服务、金融服务等“软实力”。

随着新赛道加速成长、重大平台承载能力提升以及跨城协同不断深化,广州有望在高端要素集聚、产业链韧性提升与新动能培育方面形成更具竞争力的城市样板。

产业升级是一场没有退路的攻坚战。

广州的探索不仅关乎一城一地的发展,更承载着为中国式现代化探路的重要使命。

当改革共识转化为实践力量,这座千年商都必将在大湾区建设的壮阔征程中谱写新的篇章。