百年变局加速演进的关键时期，安全与发展的课题被带来了新的内涵；广州市委近期召开全会明确提出，要把构建新安全格局作为“十五五”时期的重要保障，该部署折射出超大城市治理的现实需求。作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州区位特殊，长期处在风险防控前沿。数据显示，全市现有高层建筑1.2万余栋、危化品企业800余家，日均流动人口超百万。人口与产业高度集聚，使传统与非传统安全风险交织叠加。尤其在产业升级关键期，金融安全、数据安全、产业链安全等新风险持续显现。分析认为，广州强化底线思维有三上考量：其一，是服务国家大局的责任担当。外部环境不确定性上升，守住“南大门”安全关乎改革开放全局。其二，是“稳中求进”的发展需要。2023年广州GDP突破3万亿元的同时，安全生产事故起数同比下降11%，说明安全基础越稳，发展动能越足。其三，是顺应城市发展阶段的必然选择。随着人工智能、生物医药等新业态加快涌现，风险结构随之变化，亟需建立更匹配的防控体系。面对复杂形势，广州正推动立体化防控体系落地。在思想层面，要求干部提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，今年已开展专题培训覆盖1.5万名处级以上干部；在制度层面，建立“风险清单”机制，对建筑工地、燃气管道等12个重点领域实施动态监测；在技术层面，依托城市大脑实现约70%风险隐患智能预警。不容忽视的是，这种防控并非只做“守”，也在以安全支撑发展——南沙自贸片区通过建设国际数据安全港，吸引了一批数字经济龙头企业落户。中国城市规划设计研究院专家指出，超大城市安全治理要把握三个平衡：既守住红线也激发活力，既应对当下也布局长远，既发挥政府主导也推动社会共治。广州的实践表明，把安全理念融入城市规划、产业布局等关键环节，有助于实现高质量发展与高水平安全的良性互动。
防范风险与促进发展并非对立，而是相互支撑、相互促进。在新发展阶段——广州需要保持清醒认识——强化底线思维，统筹好安全与发展的关系。只有这样，才能在复杂多变的形势中保持战略定力，在防范化解重大风险中抓住发展机遇，推动广州实现更高质量、更可持续的发展。