新年伊始，村镇银行改革重组明显提速。1月15日，苏农银行宣布吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行，并改设为分支机构。交通银行也在近期获批收购浙江安吉交银村镇银行，并在2025年8月、9月分别收购大邑交银兴民村镇银行和青岛崂山交银村镇银行。这若干收购的密集落地，标志着村镇银行改革进入新发展阶段。 数据显示改革推进的力度。根据金融监管总局统计，截至1月19日，2026年以来已有53家村镇银行总行及分支机构被纳入退出列表。而2025年全年被纳入退出列表的村镇银行总行及分支机构达到995家。这组数据表明，村镇银行改革重组正在推进，市场出清步伐明显加快。 改革提速的背后是政策与现实的双重推动。2020年底，原银保监会明确提出要推进村镇银行兼并重组，允许大型商业银行和股份制银行将高风险村镇银行改建为分支机构。2025年中央一号文件更强调，要坚持农村中小银行支农支小定位，稳妥有序推进村镇银行改革重组。 从行业现状看，部分村镇银行长期面临结构性困难。由于主发起行持股比例较低、异地管理难度大等问题，这些机构存在治理缺陷和经营压力。加之金融市场竞争加剧，中小银行的经营可持续性面临严峻挑战。兼并重组成为化解风险、整合资源的必然选择。 上海金融与发展实验室首席专家曾刚认为，兼并重组已成为处置高风险机构的主要方式。通过强强联合、优势互补，一批经营困难的中小金融机构获得新生。这些重组既化解了经营风险，又通过规模效应和管理水平提升，增强了整体竞争力。 需要明确的是，村镇银行改革的核心目标不是简单的"减量"，而是实现"提质"。改革的根本目的是提升农村金融供给质量，增强金融服务"三农"和县域实体经济的能力。通过将村镇银行改建为大型银行的分支机构，可以利用大型银行的资金、技术和管理优势，为农村地区提供更优质、高效的金融服务。 改革推进中也存在需要关注的问题。股东权益处置涉及多方利益，过程复杂，需要精准平衡各方诉求。部分村镇银行还存在历史遗留的不良资产问题，消化处置难度较大。这些问题的解决需要监管部门、参与机构和涉及的各方的协同努力，既要坚持市场化原则，也要充分考虑风险防范和社会稳定的需要。 从实施效果看，大型银行通过收购村镇银行并改建分支机构，既能整合经营资源、优化网点布局，又能承接原有机构的资产、负债、业务和员工，实现平稳过渡。这种做法既保护了相关利益方的权益，也确保了金融服务的连续性。
村镇银行的整合浪潮反映出我国金融改革"质量优先"的发展逻辑。在乡村振兴战略背景下，如何通过制度创新既守住不发生系统性风险的底线，又激活农村金融市场活力，考验着监管智慧与市场机制的协同效能。这场深度调整不仅关乎金融机构自身的转型升级，更是金融服务实体经济能力提升的重要实践。