问题——节庆活动人流密集，安全与秩序考验基层治理能力。元宵节作为传统节日，群众参与度高。加上广场展演等聚集性活动，容易出现人员拥挤、通道堵塞、儿童走失、车辆停放混乱等问题。如何在"热闹"与"安全"之间找到平衡点，是社区组织大型群众活动必须面对的课题。
社区的和谐稳定需要全社会共同参与。凌云路社区"银龄志愿者"的实践说明，离退休人员是社会的宝贵财富，他们的知识、经验和热情不应被闲置。在新时代社区治理中——应当更好地起到此群体作用——为他们提供参与社会事务、实现自我价值的机会。通过志愿服务这一纽带，既能激发离退休人员的社会活力，又能增强社区凝聚力，这对构建共建共治共享的社会治理新格局至关重要。