问题:长期以来,细颗粒物(PM2.5)一直是影响首都空气质量的关键因素,也是群众感受最直观的环境指标之一。北京位于华北平原北端,冬春季容易受到静稳天气、逆温和区域输送影响,再叠加能源消费、交通出行、建筑扬尘等城市运行因素,治理难度大、波动风险高。过去一段时间,“蓝天”更多表现为阶段性、事件性改善,如何把短期成效转化为稳定常态,成为生态环境治理的核心课题。 原因:2025年的“成绩单”显示,治理思路更系统、管理更精细。发布会信息显示,北京PM2.5年均浓度为27微克/立方米,同比下降11.5%,首次降到30以下;空气质量优良天数311天,同比增加21天,优良天比率达85.2%,首次超过八成;全年重污染日仅1天,为有监测以来最少。数据背后,是“精准、科学、依法”治理路径的深入落实:一是以目标倒逼减排,把污染物浓度控制从“阶段改善”转向“稳定达标”,对重点时段、重点区域、重点源实施更有针对性的管控;二是以结构调整巩固成果,推动能源清洁化、工业绿色化、交通低碳化与扬尘精细化管理协同发力,减少基础排放;三是以精细治理应对不利气象,通过更高分辨率的监测、溯源和预警响应,把减排落实到更细的边际改善,尽量降低污染累积和峰值出现概率;四是以区域联防联控降低外来输入影响,更大空间尺度上统筹减排与应急联动,缩小区域治理差异带来的影响。 影响:空气质量改善带来多重综合效应。首先,民生效应更直接。蓝天增多、重污染日大幅减少,有助于降低呼吸系统和心血管涉及的健康风险,提升市民生活质量与满意度。其次,发展效应更稳定。2025年PM10、二氧化氮和臭氧浓度分别为48、22、159(单位分别为微克/立方米),同比均有下降;二氧化硫、一氧化碳继续保持极低水平,六项污染物全部达到国家标准,意味着生态环境容量与高质量发展之间的矛盾得到更好缓释,为产业升级、科技创新和城市精细化治理提供更稳定的环境基础。再次,治理效应更具示范意义。从2013年PM2.5年均浓度89.5微克/立方米降至2025年27微克/立方米,降幅近七成;重污染日由58天降至1天,基本消除重污染过程,说明超大城市在复杂气象与高强度活动条件下实现持续改善具备可行路径,也为其他地区提供了可借鉴的经验。 对策:巩固达标成果,关键在于把“稳定达标”转化为“持续向好”,并提升对臭氧等复合污染的协同治理能力。一上,继续推进减排的结构性工程,能源、产业、交通、城乡建设等领域做更深层调整,削减源头排放,避免治理陷入“靠应急、靠临时”的被动局面;另一上,增强精细化治理水平,围绕交通干线、施工工地、餐饮油烟、生活源散排等易反复环节,加强执法监管与数字化治理,做到排放强度可量化、整改成效可核验。同时,强化PM2.5与臭氧协同控制,推动挥发性有机物与氮氧化物综合减排,降低夏季光化学污染风险,实现“蓝天数量”和“空气质量质量”同步提升。 前景:从“APEC蓝”走向“常态蓝”,并不意味着治理可以松劲。随着城市运行方式变化、气候条件不确定性增加,以及臭氧等二次污染治理难度上升,空气质量改善仍可能出现波动。可以预期的是,只要坚持长期投入,坚持精准治污、科学治污、依法治污,把减排从短期攻坚转为制度化、常态化安排,并在区域协同与科技支撑上持续加力,北京空气质量有望在达标基础上继续改善,进一步减少污染过程发生频率,提高优良天比率的稳定性,为首都现代化治理和绿色转型提供更坚实的生态支撑。
从“雾霾围城”到蓝天常驻,北京的空气治理实践表明,只要坚持科学路径、持续推进,环境质量改善目标就能实现;这座千年古都的变化,不仅提升了市民的获得感,也向外界展示了中国在生态治理上的实践经验。站在新起点上,北京将继续探索超大城市可持续发展之路,为全球环境治理提供更多可借鉴的方案。