问题——市场竞争越充分,越需要规则更统一、执法更规范、保护更有力。
当前,随着全国统一大市场建设持续推进,跨区域经营更频繁、产业链协同更紧密,企业对“准入更便捷、监管更精准、权益更可预期”的诉求更为集中。
同时,商标侵权、假冒伪劣、海外知识产权纠纷等风险叠加,既影响企业创新投入与品牌信誉,也影响公平竞争秩序与消费信心。
如何在提升行政效率的同时守住监管底线,成为各地市场监管工作的关键课题。
原因——从治理逻辑看,市场监管既要解决“办事慢、流程繁”的行政堵点,也要应对“监管碎片化、执法尺度不一”的治理痛点。
河南此次会议披露的举措,呈现出“制度供给+机制创新+能力建设”同步推进的特征:一方面,以融入服务全国统一大市场为牵引,会同相关部门制定实施方案,聚焦“一业一查、规范监管执法、企业无感迁移”等攻坚任务,建立抽查事项清单、检查对象库和检查人员库,并出台规范行政执法工作指引,着力减少随意性、提升透明度。
另一方面,以“高效办成一件事”“四减一优”等改革为抓手,推动“个转企”等事项集成办理,推进18类证照电子化,带动行政审批流程进一步压缩,形成以数字化与流程再造提升效率的路径。
此外,通过质量强链、对标达标、标准协同等手段,将监管与产业升级相结合,以更高标准推动供给质量提升。
影响——一组数据折射治理效能:企业迁移办理时限压缩至6个工作日,较全国平均水平更快;截至2025年底,全省实有经营主体1160.53万户,同比增长2.90%,经营主体保持稳定增长;累计实施质量强链项目172个,多地入围全国质量强县(区、镇)与“百城质量提升”项目,标准制定方面形成国际标准、国家标准等成果,显示出以标准引领质量提升的趋势。
在知识产权保护方面,河南将“专利质押融资奖补”纳入科技成果转化相关集成系统,获批设立省知识产权保护中心,新设立海外知识产权纠纷应对指导地方分中心,构建海外纠纷应对体系并监测纠纷线索421条,同时严厉打击侵权行为,查办侵犯注册商标等案件2065件。
上述措施的综合效应在于:对企业而言,减少制度性交易成本、增强创新收益预期;对市场而言,强化公平竞争、降低“劣币驱逐良币”风险;对消费者而言,提升商品与服务供给质量,增强安全感与获得感。
对策——面向下一步工作,关键在于把“便利化改革”与“法治化监管”更紧密地耦合,推动治理从“单点突破”走向“系统集成”。
一是进一步提升统一规则供给能力,在跨区域、跨部门协同监管上形成更稳定的制度安排,推动抽查、检查、执法标准更统一,减少重复检查与多头执法。
二是深化智慧监管与信用监管应用,提升发现问题的精准度、处置问题的及时性,以“无事不扰”实现“有事必应”。
三是把知识产权保护嵌入产业链、创新链和供应链关键环节,完善从创造、运用到保护、管理、服务的全链条机制,既严打侵权,也通过质押融资、维权援助、纠纷应对等服务性举措为企业减负增效。
四是持续推进质量强省建设,围绕重点产业链推进对标达标与标准升级,推动质量提升从“项目推动”向“机制驱动”转变。
前景——会议提出,2026年作为“十五五”开局之年,河南市场监管系统将聚焦既定目标任务体系,践行总体工作思路,重点开展统一市场构建、经营主体培育、质量发展强基、知识产权赋能等八项行动。
可以预期,随着制度规则更清晰、行政效率更高、执法更规范、保护更有力,河南将进一步增强对要素集聚与产业升级的吸引力,为做强国内大循环提供更稳固的市场环境支撑。
同时,面对数字经济与跨境贸易带来的新型纠纷形态,海外知识产权风险防控体系的完善也将成为提升企业国际化韧性的重要抓手。
河南省市场监管工作的显著成效,不仅为地方经济高质量发展提供了坚实保障,也为全国统一大市场建设探索了可复制的经验。
未来,随着改革深化和政策落地,河南有望在更高效、更公平、更开放的环境中实现新的跨越。