连云区五年发展纪实:向海图强构筑现代化海滨城区新格局

面向海洋,连云区的实践折射出沿海地区高质量发展的共性课题:在外部环境复杂多变、要素约束趋紧的背景下,如何把资源优势转化为产业优势、开放优势和民生优势,实现从“靠海吃海”到“向海图强”的跃升。

一是问题:资源禀赋突出,但传统增长方式面临瓶颈。

连云区拥有港口岸线、近海渔业和滨海旅游等优势,但过去相当一段时期内,海洋产业易受季节性波动影响,传统近海养殖“空窗期”较多,产品结构偏初级;开放平台能级提升需要与产业承载、制度供给同步;随着城市人口和产业集聚,教育、医疗、交通、公共空间等优质供给仍需扩容提质,生态环境治理也面临“点多面广、系统协同”的现实挑战。

二是原因:以改革、科技与项目牵引,打通产业链与服务链。

围绕海洋经济提质增效,连云区以政府引导和科技支撑为抓手,推动养殖方式从经验型向现代化、集约化转变。

以“轮养”“错季”“复合养殖”等模式提高海域利用效率,破解季节性供给不足问题,形成以牡蛎为代表的规模化养殖体系,并探索跨区域转场育肥,实现“南北接力”稳定供给。

与此同时,远洋渔业向深海延伸,通过加工船作业与岸基加工体系联动,推动从捕捞端向高附加值加工端延伸,增强产业抗风险能力。

开放发展方面,连云区依托上合组织国际物流园、自贸试验区等平台,推动通道、枢纽与制度创新协同。

以班列、港口物流等为支撑,强化对内陆腹地的辐射带动;以制度创新降低制度性交易成本,“二手集装箱规范化交易”等改革成果,体现以规则和流程再造推动要素高效流动的导向。

产业发展则坚持实体经济为本,围绕新材料、新能源、高端装备等赛道布局重大项目,突出“项目为王、服务为先”,以审批提速、全生命周期服务等举措稳定预期,形成投资与产业集聚的正向循环。

三是影响:产业结构更优、开放能级更强、城市品质更高。

海洋养殖模式升级带来产品供给更加稳定,带动传统渔民转型为掌握现代技术的新型从业者,实现就业结构与收入结构的改善;远洋产业链延伸提升产品附加值,为海洋经济提供新的增长点。

港口和物流枢纽功能增强,有助于提升区域在国内国际双循环中的节点作用;自贸制度创新强化市场化、法治化、国际化营商环境,对新业态、新模式成长形成制度支撑。

重大项目落地与能源基础设施建设推进,为高端制造提供材料与绿色能源保障,增强产业链韧性。

民生领域,教育扩容提质、新建学位增加,小班化教学等探索有助于促进均衡发展;高端医疗资源引入,提升区域诊疗能力与公共服务水平。

城市更新方面,口袋公园、绿地提升、老旧小区改造、道路新改建以及背街小巷整治,持续改善居住体验与城市治理精细化水平。

生态治理的系统推进,使海湾、河流、空气质量等指标保持向好,为城市可持续发展夯实底板。

四是对策:坚持系统观念,推动“海洋+开放+产业+民生+生态”同向发力。

下一阶段,连云区需在巩固既有成效基础上,进一步强化三方面支撑:其一,科技赋能海洋产业,围绕良种培育、病害防控、冷链仓储、精深加工等关键环节补短板,提升标准化与品牌化水平,增强对市场波动的应对能力。

其二,依托开放平台深化制度型开放,推动监管模式、贸易便利化、跨境物流效率持续提升,让改革成果更可复制、可推广,并与产业导入形成更强耦合。

其三,优化产业结构与能源结构,围绕新材料、新能源等重点领域完善上下游配套,强化绿色低碳约束与激励机制,在稳增长与防风险之间保持平衡。

五是前景:以实体经济为主线,向“海洋强区、开放高地、宜居城区”纵深推进。

随着重大项目陆续投产、港口通道功能持续提升、公共服务供给进一步均衡,连云区有望在更高层次上实现产业升级与城市品质提升的相互促进。

面向未来,能否持续把制度创新转化为发展效率,把生态优势转化为长期竞争力,把民生改善转化为凝聚力与吸引力,将决定其现代化国际海滨城区建设的成色与后劲。

五年的实践证明,连云港市连云区正在以海洋经济为引领、以产业升级为支撑、以改革创新为动力、以民生改善为落脚点,逐步实现现代化国际海滨城区的建设目标。

展望未来,连云区将继续锚定实体经济推动产业升级,立足独特的山海资源禀赋加快海洋强区建设,在新发展阶段中把握新机遇、应对新挑战,为江苏沿海发展和国家海洋强国建设作出更大贡献。

这片向海而兴的热土,正在用实干和创新书写高质量发展的新篇章。