就业是民生之本，也是稳增长的重要支撑。
春节前后是企业稳产保供与劳动者流动叠加的关键窗口期，部分行业订单集中、生产连续性强，用工需求在短期内出现“猛增”；同时，受节日返乡、跨区域流动、岗位信息不对称等因素影响，阶段性“招工难”“稳岗难”容易加剧。
为抢抓开年窗口、稳住市场主体，三明市1月19日正式发布《2026年稳就业促开局十条措施》，以政策协同发力，推动就业形势保持总体稳定。
一、问题：节后用工波动与结构性矛盾并存 从实际看，春节期间连续生产企业面临人员到岗率不稳、加班成本上升等压力；节后复工复产阶段，一些企业短期集中招工，容易出现“岗位等人”和“人找岗位”并存的结构性矛盾。
与此同时，就业困难人员再就业渠道相对狭窄，青年群体特别是离校未就业毕业生、登记失业青年在岗位匹配与职业技能上仍需更多支持。
如何兼顾企业稳产、群众就业与人才供给，成为一季度“开好局”的现实考题。
二、原因：季节性冲击叠加供需匹配不足 造成用工紧张的直接因素在于节日带来的季节性流动与企业生产节奏变化。
更深层原因则在于岗位供给与劳动者技能结构匹配度不高，企业招聘半径有限、信息触达不充分，导致“招得到人、留得住人、用得好人”的链条不够顺畅。
此外，中小微企业在薪酬吸引力、培训投入、用工管理等方面相对薄弱，对政策支持的敏感度更高、获得感更需保障。
三、影响：稳就业就是稳预期、稳消费、稳产能 稳定就业不仅关乎群众收入，也直接关系企业生产计划、产业链供应链稳定与城市发展活力。
若复工不及时、用工缺口扩大，可能影响订单交付和市场信誉；若青年就业承压，容易对居民消费预期与社会活力产生连锁效应。
反之，通过政策“前置发力”，在开年阶段稳住就业和用工供给，有利于推动企业尽快恢复产能、扩产增效，也能增强劳动者留明就业创业的信心，为一季度经济运行争取主动。
四、对策：以“真金白银+优化服务+精准育才”形成闭环 此次措施突出针对性和可操作性，围绕“稳岗位、保用工、促匹配、强人才”完善政策链条。
在稳岗奖补方面，政策引导企业春节期间稳定生产和尽早复工。
对春节当月保持连续生产且2月用电量不低于1月用电量75%的企业，按用工人数给予3万至10万元一次性稳就业奖补；对春节期间提早复工、在正月初三至初八期间日均用电量不低于1月日均用电量75%的企业，按用工人数给予2万至5万元提早复工奖补。
以用电量作为生产强度的“硬指标”，有助于增强政策兑现的客观性，推动奖补更聚焦真实产能和真实用工。
在减负与重点群体帮扶方面，政策通过社保补贴和扩岗补助，引导企业吸纳更多劳动者。
支持企业招用就业困难人员，并对企业为其实际缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险费给予全额补贴，降低企业用工成本、提升岗位供给稳定性；对吸纳离校2年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年并签订1年以上劳动合同的企业，按1500元/人给予一次性扩岗补助，强化对青年就业的托底与激励。
在服务优化方面，政策着力打通供需对接“最后一公里”。
对市、县两级人社部门或公共就业和人才服务机构组织用人单位外出招聘的，给予赴外招聘补助，省内市外最高2500元/次、省外最高5000元/次，扩大企业招聘半径、提升匹配效率。
同时，延续实施阶段性降低失业保险费率至1%，并加快兑现失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，明确确保在2026年一季度前兑现到位，向市场释放稳定预期。
针对返岗难问题，企业在农历正月采取“点对点”包车组织员工返岗复工的，可按实际包车费用给予补贴，最高不超过600元/人，增强返岗组织化程度，降低劳动者出行成本与企业组织成本。
在留才育才方面，政策聚焦“引得来、留得住、用得好”。
鼓励毕业生到中小微企业就业，对2026年3月31日前到三明中小微企业就业并符合条件的高校、中职学校、技工院校毕业生，按3000元/人给予补贴，提升中小微企业对青年人才的吸引力。
面向产教融合，支持全日制培养专业和校企合作“订单班”“精匠班”，对签订2年及以上办班协议且毕业生在三明关联产业就业率不低于60%的班次，按5000元/人给予相关学校办学补助，推动人才培养与产业需求更紧密衔接。
对市重点企业新引进人才给予每人每月最高2000元补助，同时对在三明各类企业稳定就业或自主创业的本地大中专院校应届毕业生给予2000元/人一次性生活补贴，兼顾“引进来”和“留本地”，增强人才集聚效应。
五、前景：以就业“稳”带动发展“进” 从政策设计看，三明此次措施强调“开年即开跑”，既有对企业稳产的即时激励，也有对青年就业、技能提升与产教融合的中长期布局。
随着奖补、降费、返岗、招聘、育才等环节形成联动，有望缓解节后用工波动，促进岗位供给与劳动者需求更快对接，推动企业产能释放与城市就业吸纳同步提升。
下一步，政策落实的关键在于兑现速度、申领便利度与精准投放程度。
通过加强数据核验、优化经办流程、强化岗位信息发布与职业指导等配套举措，政策效能将进一步放大，为一季度经济社会发展开好局提供更坚实的人力支撑。
三明市此次出台的稳就业政策，既体现了地方政府保民生、稳经济的责任担当，也展现了精准施策的治理智慧。
在当前经济转型升级的关键时期，如何通过政策创新破解就业结构性矛盾，三明市的探索实践值得关注。
随着这些措施的落地见效，不仅将助力企业实现"开门红"，更将为区域经济高质量发展注入持久动力。