问题:铁路沿线安全环境整治是一项系统性工作,点多线长、涉及主体多、治理周期长;近年来,铁路运输密度提高、沿线生产生活活动增多,部分区域轻飘物侵入、违法建(构)筑物、排水不畅导致涵洞积水、道口人车混行等风险更为突出。处置不及时,既可能影响行车安全,也会给沿线群众出行、耕作和日常生产带来隐患,整治任务更紧、标准也更高。原因:从治理实践看,难点主要三上:一是隐患类型多、变化快,靠一次排查难以彻底解决;二是铁路与地方管理边界交叉,缺少统一调度时容易出现“各管一段”、责任落空;三是封闭工程和“平改立”等项目常涉及征地拆迁、交通组织调整、施工窗口期等问题,统筹不足就容易工期拖延、矛盾叠加。东安县推进整治时,把“协同”和“闭环”作为关键,重点解决“谁来干、怎么干、做到什么程度”。影响:永州市涉及的会议上,东安县经验之所以受到推介,关键在于用可量化的成效回应治理难题。该县围绕三项重点同步推进:一是普速铁路线路封闭提前30天完成19.36公里目标,成为全省较早完成年度任务的县(市、区)之一;二是推进3处“平改立”配套工程,降低平交道口拥堵与人车混行风险;三是对沿线隐患实行“发现—登记—整改—销号”全流程管理,整改率达到100%。这些举措提升了铁路运行安全与效率,也改善了沿线群众出行条件,为区域发展提供更稳定的交通环境。以“平改立”为例,项目建成后可保障1万余名群众安全通行,同时兼顾农耕需求,解决4000余亩农田耕作通行难题,民生效益更加直接。对策:东安县的做法主要体现在“机制带动、精准治理、工程支撑、长效巩固”四个上。 一是压实责任,形成一体推进的工作格局。该县建立由主要负责同志牵头的专项机制,完善“市级统筹、县级落实、乡镇执行”的协同体系,通过专班推进、清单管理、节点管控等方式,把任务细化到点位、责任落实到人、进度锁定到时间。市级多次一线督导,县级靠前调度,推动上下联动、同向发力。 二是聚焦问题,实行台账化、闭环式治理。东安县会同铁路工务部门和属地网格力量开展排查,围绕轻飘物、违法建(构)筑物、涵洞积水等风险分类梳理,严格执行“一隐患一档案、一责任人、一整改时限”,累计建档隐患32处,确保整改可追溯、可监督、可验收,减少反弹复发。 三是分类处置,以资金投入和工程措施提升治理效果。该县投入专项资金150余万元,针对不同隐患制定整治方案,集中解决涵洞积水等长期问题,规范处置轻飘物和违法建(构)筑物风险点,推动治理从“事后处置”转向“源头控制”。同时统筹“平改立”和封闭工程,既把风险点管住,也把群众通行通道疏通,兼顾安全与便利。 四是回应群众关切,把民生工程做成放心工程。针对征地拆迁等易产生分歧的环节,建立公开透明的工作流程,做到政策、标准、程序公开,组织人员下沉一线开展宣传解释和矛盾调解,及时回应群众诉求,尽量减少阻力、降低成本、加快推进。质量与进度方面,明确“铁路主导、交通牵头、乡镇协同”的分工,优化施工组织,强化专业监管,确保质量达标、运行安全。前景:铁路沿线安全治理具有长期性和反复性,关键在于把阶段性成果固化为常态机制。从可复制推广看,东安经验的启示在于:推动路地协同常态化,把隐患治理从“集中整治”转为“日常管理”,将工程治理与基层网格治理结合,通过“路地双段长”、定期会商、应急联动等方式实现风险动态清零。同时,随着沿线产业和城镇空间加快发展,铁路安全环境治理还应前置到规划建设环节,推动用地管控、沿线秩序管理、公共通行保障同步落实,以更低成本换取更高安全收益。
铁路沿线安全环境整治,既关乎行车安全,也关系到群众日常出行与生产生活。东安县的实践表明,拧紧责任链条、做实协同机制、把群众关切落到具体措施上,才能让隐患治理常态化、出行安全更有保障。以制度化、长效化推进路地共治,将为更高水平的交通安全保障提供支撑。