推动先进制造业与现代服务业深度融合，是构建现代化产业体系的重要抓手，也是各地在新一轮产业竞争中提升综合实力的关键变量。
宿迁市委、市政府明确提出由宿迁经开区承担“两业”融合示范区建设任务。
近期，宿迁经开区案例《探索打造“两业”融合示范区建设新路径》从全国2300余个参评案例中脱颖而出，获评全国2025年度地方进一步全面深化改革创新实践案例，折射出当地以改革破题、以融合增效的阶段性成效。
一、问题：制造与服务“各自为战”，产业链价值提升面临瓶颈 在传统发展模式下，制造业更多依赖规模扩张与要素投入，研发设计、检验检测、供应链金融、数字化服务等生产性服务供给不足，导致企业向价值链中高端攀升支撑不够；服务业与制造业需求对接不畅，专业化服务难以形成规模效应。
面对外部需求波动与产业转型压力，如何用更强的金融配置能力、更高的科技供给效率、更完善的平台载体体系，打通“制造—服务—创新—资本”循环，成为宿迁经开区推动高质量发展的现实课题。
二、原因：改革任务叠加与产业升级倒逼，亟需系统性集成创新 当前产业竞争从单一项目比拼转向生态体系较量。
制造业智能化改造、数字化转型需要长期资金与专业服务；科技成果从实验室到生产线需要平台与机制；检验检测、工业互联网等公共服务能力则决定了区域产业协同效率。
宿迁经开区把“两业”融合作为牵引性工程，核心在于以系统思维重塑要素配置方式：一端用资本引导产业集聚，一端用科技驱动效率变革，再以载体平台把生产性服务嵌入制造全流程，形成可复制、可推广的路径。
三、影响：资本、技术与平台“三向赋能”，带动产业质效同步提升 金融端，“市场主导、政府赋能”的投融资体系加快构建。
该区设立规模超120亿元的产业投资基金，探索“以投带引”链接优质资源，推动高质量项目落地。
宿迁维凯科技有限公司作为典型案例，深耕新能源、半导体领域高端装备研发，拥有百余项专利，落户一年实现开票销售收入超3亿元，并与行业龙头开展合作，体现了资本对先进制造的撬动效应。
与此同时，政银企对接常态化推进，去年意向融资金额超5亿元，融资租赁、科技小额贷款等创新产品投放超4亿元，金融机构加速集聚，金融供给的适配度与可得性持续提升。
科技端，科创平台与企业主体“双轮驱动”。
宿迁经开区推进龙头企业示范创建、头部企业改造提升、工业互联网融合赋能等行动，促进数字技术向研发、生产、管理、服务全流程渗透。
长三角国家技术创新中心宿迁科技成果转化中心、江苏省产业技术研究院宿迁分院等平台投入运营，形成“企业培育—研发支撑—成果转化”贯通机制。
数据显示，2025年该区净增高新技术企业15家，转化科技成果25项，新增省瞪羚企业2家，创新型企业集群加速壮大。
企业端也在变化中找到增量空间，部分智能装备与解决方案企业由“卖产品”转向“卖系统服务”，以服务嵌入提升附加值与客户黏性。
载体端，公共服务平台补齐短板、提升效率。
该区围绕工业互联网、检验检测、服务业承载平台等加快布局，中国轻工业家用电器检验检测中心等国家级质检平台落地，相关企业年检测能力超1万项，光伏综合检测平台获得省级资金支持，推动“送、检、取”闭环服务在园区内实现，降低企业时间成本与制度性交易成本。
宿迁市科技创新产业园、科技企业孵化园、总部经济集聚区等载体同向发力，引入研发、金融、高端商业等现代服务业企业，促进制造业与服务业边界进一步融合。
在上述带动下，区域市场活力与流通效率同步增强。
2025年宿迁经开区限上贸易额同比增长46.5%，限上批发业销售额同比增长53.2%，反映出产业升级与服务体系完善对供需两端的联动效应。
四、对策：以“三条主线”推进供需匹配，形成可持续的融合机制 一是强化金融与产业精准对接，完善“基金+平台招商引资+投后赋能”链条，推动资本更多投向高端装备、智能家电、光电信息等重点方向，并通过风险分担与信用增进提升民营企业融资便利度。
二是强化科技与产业同频共振，突出企业创新主体地位，推动研发平台与龙头企业联合攻关，提升成果转化效率，并以工业互联网为抓手带动“智改数转网联”。
三是强化载体与产业联动升级，完善检验检测、标准认证、供应链管理、数字化服务等生产性服务供给，推动服务能力从“能用”向“好用、易用、常用”迭代，形成“平台聚资源、资源促产业、产业带服务”的良性循环。
五、前景：从“项目集聚”走向“生态成势”，示范区建设有望释放更大溢出效应 面向下一阶段，随着产业基金持续发挥杠杆效应、科创平台增强源头供给、公共服务载体完善配套能力，宿迁经开区“两业”融合将从单点突破走向体系化推进：制造业将加快向高端化、智能化、绿色化迈进，服务业将向专业化、平台化、数字化升级，区域产业链供应链韧性与安全水平有望进一步提升。
与此同时，示范区经验若能在制度供给、数据要素流通、标准体系建设、人才引育等方面形成更成熟的操作路径，将对更大范围的产业转型提供参考。
宿迁经开区的实践表明,推动两业融合发展,既需要顶层设计的战略引领,更需要系统性改革的持续推进。
通过金融赋能、科技创新、载体升级的协同发力,该区不仅实现了产业能级与发展质效的双提升,更为全国其他地区探索两业融合发展提供了可资借鉴的经验样本。
在构建现代化产业体系的征程中,这样的探索与创新,必将激发更多地区的改革动力,推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变。