地震灾害具有突发性强、破坏性大、链式风险显著等特点。
随着城市化进程加快，人口、产业、基础设施高度聚集，地震风险防控的“最后一公里”更多落在街道、社区、楼栋等基层单元。
如何把抗震设防要求落到工程建设环节，把预警信息传到群众身边，把应急能力建在网格之中，成为提升城市韧性的重要课题。
问题：从总体看，地震风险治理的难点主要体现在三方面：一是抗震设防要求审批监管链条长、环节多，单靠人工把关易出现信息不对称与监管盲区；二是预警与应急响应需要多部门联动、快速触达，基层末梢若缺乏统一机制和载体，信息传递易“最后一跳”失效；三是群众防灾意识与自救互救技能参差不齐，科普阵地与演练体系若不贴近生活场景，难以形成长期稳定的风险文化。
原因：上述问题既有客观约束，也与治理方式有关。
一方面，工程建设项目量大面广，传统以经验审查为主的方式难以适应精细化监管需求；另一方面，基层治理条线多、力量分散，缺少制度化协同和数据共享，容易导致“各管一段、难成合力”；同时，科普宣传若停留在集中宣讲层面，难以与社区日常治理、公共服务和文化活动深度融合，影响参与度与持续性。
影响：把防震减灾能力做强做实，直接关系群众生命财产安全与城市运行安全。
对济南这样的省会城市而言，地震安全不仅是公共安全问题，也是营商环境与高质量发展的底线要求。
健全基层防震减灾治理体系，有助于把风险控制在萌芽状态，把应急处置前移到社区网格，把灾后恢复成本降到更低水平，从而为经济社会发展提供更稳定的安全保障。
对策：围绕“制度协同、数字赋能、预警提效、群防群治”，济南近年来系统推进基层治理现代化建设，形成可复制、可推广的实践路径。
一是以机制建设打通协同链条。
济南市有关部门联合出台加强基层治理现代化建设的实施意见，健全市、区（县）、街道（镇）三级协同机制，推动责任体系、工作流程与资源配置向基层延伸，为“平时防、急时用”提供制度支撑。
二是以数字化提升监管效能。
济南市地震监测中心创新研发抗震设防要求智慧审管系统，推动审批监管从依赖人工核验向技术支撑转变，实现区县全覆盖。
数据显示，2025年各区县办理抗震设防要求审批事项367件，数字化手段在规范流程、提高效率、强化留痕管理等方面作用日益凸显。
相关探索还获得多项省级认可，体现出以改革办法提升治理能力的方向性价值。
三是以预警网络和平台建设夯实风险防控基础。
通过优化地震预警网络、建设公共服务平台，济南推动预警信息传播与基层应急响应衔接，探索构建“网格+防震减灾”群测群防体系，让风险识别、信息上报、隐患排查、应急处置形成闭环，提升基层地震灾害风险防治能力。
四是以县域和街道样板增强可感可及的服务供给。
商河县在规范新建建筑抗震设防审批监管的同时，突出“硬件+科普”两端发力，建成应急避难场所74处，并规划建设68处应急社区，通过打造“群众身边”的科普阵地提升常态化防灾能力。
市中区魏家庄街道立足“平战结合”，推进网格化建设，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级责任体系，实现地震预警终端全覆盖，并整合专业与社会力量，把防震减灾内容融入文化活动，建设科普一条街，增强群众参与与传播效果。
前景：基层治理现代化的关键在于持续迭代与系统集成。
下一步，济南在推进协同高效、多元参与、保障有力的基层防震减灾治理体系建设中，仍需在三方面持续用力：一是深化数据联通与业务协同，推动审批监管、预警发布、应急响应、科普培训等形成统一的标准与接口，提升跨部门联动效率；二是加强基层专业能力与队伍建设，完善培训演练和专业支撑，推动网格员、物业、志愿者等成为风险治理的重要力量；三是以场景化科普提升公众自救互救能力，把防震减灾融入社区治理、校园教育和公共服务，使“人人懂避险、处处可避险”成为常态。
防震减灾工作没有终点，只有不断的创新和完善。
济南市的这些典型案例充分说明，只有坚持以人民为中心，将防震减灾工作融入基层治理体系，充分运用现代技术手段，整合各方资源力量，才能构建更加科学、高效、有力的防灾减灾体系。
下一步，济南市将进一步推进协同高效、多元参与、保障有力的防震减灾基层治理体系建设，不断提升防震减灾基层治理能力，切实筑牢经济社会发展的地震安全防线，为防震减灾事业高质量发展提供坚实的地震安全保障。