美国把退出世卫组织的手续办利索了,不过这并不意味着多边机制的规矩就没用了。就在当地时间1月22日这天,美国把退出世卫组织的通知交给人家满一年了,这就标志着他们正式走完了退群的程序。按世卫组织的章程,成员国得先交了申请,等满了一年才能生效,现在这个坎儿算是迈过去了。但在这背后,还有没结清的钱袋子问题和国际规矩该怎么算的事儿,这可成了考验多边体系的大难题。世卫组织那边的发言人林德迈尔说了,美国是有权走人的,但得把以前欠的会费都结清才行。目前美国手里还攥着2024年和2025年这两笔应缴的款子,一共大约是2.6亿美元。这笔钱已经被正式塞进了世卫组织执行委员会的议程里,这就意味着不管美国走不走人,那财政义务也不能自动一笔勾销。这事儿其实是想告诉大家,多边机制的规矩还是那个规矩,权利和责任得绑一块儿走,谁也别想因为政治决策就单方面赖账。 往回看美国为啥要退群,得从2020年算起。当时美国政府觉得这不划算,就直接启动了退群程序,还把这事儿当作调整自己在多边舞台上打法的一部分。近几年美国在好几个国际组织里的动作都缩起来了,政策上总是拿“对自己有没有直接好处”来衡量要不要掺和进来。不光是在世卫组织这儿这样,在气候变化协定、联合国教科文组织这些多边框架上的态度也是一个样。 眼下全球的公共卫生体系正处在风口浪尖上。新冠疫情还没完全过去呢,新的传染病威胁也时不时冒出来。在这种节骨眼上,世卫组织协调防控、推动疫苗公平分配的角色是谁都替代不了的。美国以前可是大款和重要的参与方啊,现在一走了之可能会对世卫组织的运作能力产生点影响,特别是在花钱办事这方面。不过多边机制这棵大树可不只是靠哪一个国家撑着的。世卫组织已经开始想办法调动别的国家还有私营部门的资源了,稳步推动着全球公共卫生的日程表,这就叫国际协作的韧性和适应力。 国际社会对美国这次退群的反应挺复杂的。有些国家担心这会削弱大家伙儿一起管卫生的合力;也有人觉得正好趁这个机会反思一下多边体系该怎么改改。 得说句公道话,虽然程序办完了,但美国那边的科学机构、民间组织还有地方政府还是和世卫组织保持着非正式的合作呢。这说明在公共卫生这块儿,实际需求往往比政治决策更有力量。 美国这次退出世卫组织既是个程序性的事头,也是咱们观察国际秩序怎么变的一扇窗口。它把大国在多边体系里的角色调整给亮了出来,也凸显了全球治理的规矩有多死板——该承担的责任谁也别想赖账。在公共卫生风险还没彻底消失的时候,国际社会还得把合作的精神提起来,把多边机制给完善好才行。世卫组织作为全球公共卫生的核心平台,它的权威性和有效性还得在实践中经受检验;而所有成员国是不是真的尽责了,那才是维护这体系稳稳当当的重要基础。