秦皇岛市"十四五"期间坚持把优化营商环境作为重要抓手，通过系统性改革和创新举措，在政务服务、企业扶持、数据开发等领域效果显著，为港城经济发展注入新动能。 政务服务体系实现重大突破。秦皇岛市构建了"线下只进一门、线上一网通办、城乡一体覆盖"的全方位政务服务体系，市本级多部门和事项进驻新政务大厅，基层服务站点实现全面覆盖，一体化在线政务服务平台累计办件量近5000万。针对国家部署的四批"高效办成一件事"重点事项，该市对254个政务服务事项和45个公用事业服务事项进行全面梳理，在省市县乡村五级统一了事项名称、申报材料、办理时限等32个要素；截至目前，42个国家级重点事项全部落实落地，重点事项办理环节压减82%、申报材料压减60%、办理时限压减72%，真正达成了"数据多跑路、群众少跑腿"。 企业服务举措精准有力。秦皇岛市制发《全市数政系统主动为企服务举措清单》，推行招投标不打烊、无感续证等47项主动服务举措，让企业办事更加便捷高效。企业开办实现"一窗通、零成本、即时办"，累计减负降费2700余万元。项目落地审批引擎强劲，2025年为567个项目节约资金约2.84亿元。"12345热线'总客服'"协同机制高效运转，企业问题解决率达99.7%。公共资源交易实现"双盲"评审等全流程电子化交易全覆盖，确保交易过程阳光透明。 数据要素价值释放成效显著。秦皇岛市出台公共数据整体授权运营实施方案，以"管住一级，放活二级"模式拉通数据合规运营路径。开发的数据产品"能址星图"为新能源项目提供选址和资源评估服务，2650万元交易额占全省交易总额98%，充分反映了数据要素的经济价值。上线秦皇岛市数据共享平台，实现公共数据开发利用"一县（区）一单"。该市创新推出数据知识产权贷款、数据保险、数据资产入股、"气候贷"等四个全省首单产品，社会数据开发利用实现先行先试。 数字经济生态加快完善。秦皇岛市抢抓数字经济发展机遇，北戴河数据湖等项目进行，算力规模不断扩大。人工智能与应用场景加速融合，培育了众多大模型和创新应用。通过"一对一"包联数字企业、链接数博会等高端平台，达成150余项合作。多个数据产业项目落户，产业园和孵化器建设成果丰硕，为数字经济发展提供了有力支撑。 营商环境评价成绩突出。2023年，秦皇岛市在全国工商联"万家民营企业评营商环境"调查中，营商环境位居全国地级市第14位，政务环境名列全国第5、全省第1。该市还成功入选全国第四批信用体系建设示范城市，公共数据授权运营在全省领先，这些成绩充分体现了秦皇岛市在优化营商环境上的扎实成效。
秦皇岛的改革实践揭示，一流营商环境的塑造不仅是审批流程的优化竞赛，更是治理理念的深层变革。当"政府跑腿"代替"群众跑腿"成为常态，当数据要素从沉睡资产变为市场活水，这种制度创新的溢出效应将持续释放。面向"十四五"后半程，如何将阶段性成果转化为长效机制，如何在区域竞争中保持领先优势，仍考验着改革者的智慧与定力；这座城市的探索，或将为全国县域治理现代化提供更多启示。