嘉陵江作为川渝地区水路运输的重要通道,其通航效率直接关系到区域物流成本和经济发展。
然而,传统的"先到先过"调度模式存在明显不足。
这种机械式的管理方式难以对守法经营的船舶形成有效激励,反而可能导致不规范经营者与守信经营者获得相同待遇,从而制约了整体航运效率的提升。
为破解这一难题,重庆市交通运输委员会与四川省交通运输厅近日联合印发《嘉陵江草街航电枢纽船闸"信用+优先过闸"试点应用场景实施方案》。
这一举措是贯彻落实川渝双城经济圈建设的具体体现,也是推进区域信用一体化建设的重要步骤。
试点工作紧紧围绕"川渝携手、先行先试、数字赋能"的工作思路,形成了"统筹推进、协同联动"的工作格局。
在信用评价机制设计上,试点建立了科学完善的分级体系。
船舶以600分为初始积分,根据行政处罚、行政检查及过闸表现进行动态调整,最终被划分为四个等级。
其中,1001分及以上为绿码,601至1000分为蓝码,51至600分为黄码,50分及以下或有严重失信行为的为红码。
这一分级制度既体现了对守信行为的鼓励,也对失信行为形成了有效约束。
为确保评价的公平公正,重庆市港航海事事务中心创新设置了"双重异议处理机制"。
船员对日常记分有疑问,可在5个工作日内通过"数字港航"平台申诉;对年度信用标识结果不满,可在公示期内向两地港航机构反映。
截至目前,已有2起异议申请得到妥善处理,船员满意度达到100%,充分体现了制度的人性化和透明度。
在差异化服务方面,试点为不同信用等级的船舶设计了相应的激励和约束措施。
绿码船舶可享受快递收发优先、免费WiFi等多项增值服务;蓝码船舶能获得过闸信息精准推送、培训机会优先等优待;黄码船舶需接受重点检查;红码船舶则面临过闸限制。
在过闸调度上,实行"两级优先序列":最优先级涵盖抢险救灾船、军事运输船、重点急运物资船及鲜活农产品运输船,开辟"绿色通道"实现"随到随过";次优先级面向信用良好的绿码、蓝码船舶。
为确保公平,每日优先过闸船舶不超过3艘,所有调度信息都实时公示。
技术赋能是此次试点的重要创新亮点。
重庆市港航海事事务中心打造的智能化"信用+过闸"系统已归集川渝两地水路运输市场信用数据900余条,建立船舶信用档案52份,实现了"信用评估—过闸申请—审核放行"的全流程闭环管理。
该系统打通了两地主管部门、港航机构和执法部门的数据接口,打破了水上交通的信息壁垒。
船员只需通过"渝快办"或"嘉陵江船舶APP",就能一键查询信用状况、在线提交过闸申请,办理效率提升60%以上。
试点自2025年12月初进入线上线下试运行阶段以来,已取得显著成效。
两艘川籍重载上行船舶"川航001""川航002"顺利通过草街船闸,标志着嘉陵江船闸信用管理迈入新阶段。
截至2026年1月13日,试点已累计执行优先调度6次,延长船闸开放时间2次,优先为11艘信用良好船舶提供服务,同时保障了68艘船舶安全过闸。
这些数据充分说明,信用激励机制正在有效发挥作用。
交通治理的现代化,既需要硬件设施的持续完善,也离不开规则体系与治理方式的更新。
以信用为抓手,把守信激励落到可感可及的通行便利上,既是对市场主体的正向引导,也是对公共资源的精细配置。
嘉陵江船闸的探索表明,跨区域协同与数字化改革相结合,能够把“制度优势”转化为“效率优势”,为更多领域以信用促进高质量发展提供可复制的路径。