推进乡村振兴的背景下，四川省资阳市纪委监委查处的一起基层“微腐败”案件，推动了当地农村集体“三资”监管的制度完善；雁江区堪嘉镇胡石桥村原党支部书记曾某擅自以低于市场价约70%的价格签订长达20年的水库承包合同——并违规抵扣承包费用——导致村集体年收益减少5万余元。该案暴露出合同要素不全、程序违规、监督缺失等问题，也成为资阳深化农村集体“三资”监管改革的切入点。调查显示，类似“问题合同”在农村地区并不少见。一些基层干部法治意识不强，决策随意性较大；合同管理长期存在“三无”现象——缺少专业审核、缺少系统归档、缺少动态跟踪；个别地方还出现“阴阳合同”“抽屉协议”等情况。资阳市农业农村局统计数据显示，2022年全市农村集体资产规模达217亿元，但约38%的承包租赁合同存在法律瑕疵。针对这个难题，资阳市搭建起多部门协同的监督体系。由纪委监委牵头，联合农业农村、司法等6部门成立专项工作组，开发智能比对系统筛查异常合同条款。截至目前，已清查2018年以来各类经济合同1.2万份，纠正问题合同437份，追缴资金890余万元。制度建设同步推进：出台全省首个《农村集体资产交易规范》，明确5类禁止性条款；建立“三色预警”机制，对即将到期、价格异常、条款缺失的合同实行分级管控。中国人民大学农业与农村发展学院教授表示，资阳的做法具有示范意义：一上从具体问题入手，提升基层监督的针对性；另一方面以标准化建设推动乡村治理能力提升。随着农村集体产权制度改革不断深化，“三资”监管正在从集中整治逐步转向常态化、制度化治理。据悉，该市正试点将区块链技术用于合同存证，预计今年底实现全市村级经济合同电子化全覆盖。
农村集体资产关系到农民群众的切身利益，是农民共同的财富。资阳市从一起“问题合同”案件入手，通过强化监督、补齐制度、规范管理，探索出以“小切口”带动“大治理”的路径。实践表明，基层廉政建设既要严肃查处违规行为——也要把制度和机制建起来——从源头减少风险。让权力在制度约束下运行、让集体资产在规范管理中保值增值，才能更好维护农民群众利益，提升农村基层治理水平。