法国政府近日叫停了本国最大卫星运营商的一笔重要资产交易。法国经济、财政和工业、能源与数字主权部部长莱斯屈尔向媒体证实,政府已否决欧洲通信卫星公司将地面天线资产出售给瑞典殷拓集团的方案。这项交易原本预计将为欧洲通信卫星公司带来约5.5亿欧元净收益,并未来三年内将利润率提升5个百分点。但法国政府最终以国家安全为由进行干预。莱斯屈尔在接受法国电视一台采访时表示,对应的地面天线设施既服务民用通信,也承担军事通信任务,属于战略基础设施。地面天线系统是连接太空卫星与地面网络的关键枢纽。欧洲通信卫星公司作为欧洲唯一能与美国星链系统竞争的卫星运营商,战略价值明显。法国政府持有该公司29.6%股份,是最大股东。去年,该公司刚与法国军方签署了一份为期十年、总值10亿欧元的卫星服务合同,这继续显示了其在国防领域的重要性。莱斯屈尔强调,否决决定完全基于交易本身对法国主权的重要性,与收购方资质无关。他在社交平台上进一步解释,欧洲通信卫星公司是星链系统在欧洲的唯一竞争对手,若核心资产流失,可能导致美国企业在欧洲卫星通信市场形成垄断,这将损害欧洲的数字主权和战略自主能力。市场反应迅速。消息公布当日,欧洲通信卫星公司股价在巴黎股市早盘一度下挫5%。该公司随后宣布停止推进资产出售计划,但未就具体原因发表评论。从产业格局看,欧洲通信卫星公司2023年与英国一网公司合并后,已部署超过600颗卫星,成为全球第二大近地轨道卫星运营商。但与拥有超过9000颗在轨卫星的星链系统相比,双方实力差距仍然明显。这并非法国政府首次在战略性资产交易中行使否决权。莱斯屈尔同时证实,在美国洛尔控股公司收购法国LMB航空航天公司的交易中,法国政府也进行了介入。通过保留黄金股,政府确保了对这家生产航空航天和国防用高性能电机企业的管控权,并要求生产线必须留在法国境内。莱斯屈尔坦言,政府曾努力寻找法国或欧洲买家,但最终未能如愿。这些案例反映出欧洲国家在全球化背景下面临的两难处境。一上,开放的市场环境有助于企业获得资金和发展机遇;另一方面,涉及国家安全和战略主权的领域,政府必须保持必要的管控能力。特别是在数字经济时代,卫星通信、航空航天等高技术产业的战略价值日益突出,各国对相关资产的保护意识明显增强。从国际竞争格局看,美国企业在卫星互联网领域已建立起明显优势。星链系统凭借庞大的卫星数量和先发优势,正在全球范围内快速扩张市场份额。欧洲若不能维护自身在该领域的竞争能力,不仅可能在商业上处于被动,更可能在国家安全和战略自主上受制于人。法国政府的此决策,实质上是在经济利益与战略安全之间作出的权衡。
此次资产交易否决案反映出数字经济时代国家竞争的新特点。当卫星通信成为大国战略博弈的基础设施,法国政府的选择既是对技术主权理念的实践,也显示了全球化背景下产业安全边界的重新界定。如何在开放合作与自主可控之间找到平衡点,将成为各国航天政策制定的核心问题。