企业发展离不开稳定预期，更离不开可感可及的制度供给与服务能力。
近年来，不少企业反映，传统惠企政策存在“知晓难、申报繁、兑现慢”等问题；转型升级过程中又面临“方向不清、投入不足、人才紧缺、要素制约”等多重压力。
如何把政策红利转化为企业实实在在的获得感，如何把资源要素配置到最需要的地方，成为地方推动高质量发展的关键课题。
针对企业“等政策、跑流程”的痛点，宁国市以制度创新提升政策兑现效率，推动惠企资金从“企业找政策”向“政策找企业”转变。
当地探索“免申即享”“即申即享”模式，通过线上平台定向推送、线下专场宣讲和上门解读等途径提高政策触达率，并在申报材料、审核环节、兑现时限等方面做减法，让企业把更多精力用于生产经营和技术攻关。
据当地工信部门统计，2025年以来已帮助企业争取各级惠企政策资金超1.5亿元，形成以“真金白银”稳预期、强信心的支撑。
问题的表象在流程，根源在治理能力与供需错配。
一方面，政策多、条款细，企业尤其是中小企业缺少专业团队，容易出现“不会报、报不准、错过期”的情况；另一方面，政府部门若缺少数据支撑与主动服务机制，难以实现精准识别、精准匹配。
宁国市密集出台面向制造业数字化转型、民营经济发展、人才与重点产业等方面的政策举措，强调以技术改造、科技创新、提质增效、要素保障为主线，实质上是以“明确导向+简化路径”的方式，降低企业获取政策的制度性成本，使政策工具更聚焦、更可操作。
政策直达之外，更关键的是形成企业梯队成长的连续支撑。
宁国市构建“小升规、规达专、专做强”的全周期培育体系，按企业不同阶段需求配置服务和资源。
在“小升规”阶段，通过分层分类帮扶，引导小微企业规范管理、扩大产能，2025年新增规模工业企业62家，规上工业企业总数达到526家；在“规达专”阶段，打通“创新型中小企业—省专精特新—国家专精特新‘小巨人’—制造业单项冠军”的成长通道，累计培育1家制造业单项冠军、11家国家专精特新“小巨人”、126家省专精特新中小企业、157家省创新型中小企业；在“专做强”阶段，推进“增品种、提品质、创品牌”，累计形成省级新产品70个、安徽工业精品23个，提升细分领域竞争力与品牌影响力。
以中鼎股份为例，其新能源汽车电池系统密封件产品获得省级标志性产品认定，体现出“专精特新”路线在提升产业韧性和市场话语权方面的带动效应。
营商环境优化的影响，不仅体现在单个企业的成本下降和效率提升，更体现在产业结构与发展方式的深层变化。
通过梯度培育与创新驱动，企业从规模扩张转向价值创造，产业从低端加工迈向高端化、智能化、绿色化；通过政策直达与要素保障，市场主体预期更稳，投资意愿更强，项目落地更快，为工业经济提质扩量提供持续动能。
在资源约束趋紧的背景下，如何提高土地、能源等要素使用效率，也是推动高质量发展的必答题。
宁国市深化“亩均论英雄”改革，建立覆盖规上工业企业及占地5亩以上规下工业企业的评价体系，并据此实施差异化资源配置，引导企业由粗放增长转向内涵式发展。
数据显示，自2018年改革实施以来，当地亩均税收较改革初期翻了一番多，入选2025年县（市、区）亩均效益领跑者20强，10家企业入选2025年全省制造业企业亩均效益领跑者。
与此同时，当地推进“要素跟着项目走”，对临时用地、施工用电等紧急需求实行“特事特办、一周办结”，并鼓励建设多层厂房，推动“工业上楼”，以集约利用释放发展空间。
转型升级的难点还在于“不会转、转不起、转不快”。
为此，宁国市把数字化转型作为提升制造业竞争力的重要抓手，通过公开招标遴选服务商，为规上企业提供分类型、分规模、分阶段的数字化诊断服务，并建立“一企一档”数字档案，推动后续改造、培训和应用落地跟进。
企业普遍反映，免费诊断帮助明确路径、找准短板，专人对接则减少沟通成本、加快决策效率。
数字化改造既是技术问题，也是组织管理与人才结构的再造，需要政府“搭平台、建生态、强服务”，推动供需两端更好衔接。
从对策层面看，宁国市的实践呈现出“政策供给更精准、服务方式更主动、资源配置更高效、培育体系更完整”的特点：一是以“免申即享”等机制提升政策兑现速度和确定性；二是以梯度培育体系强化企业成长的阶段性支撑；三是以亩均效益改革倒逼转型、优化资源配置；四是以数字化诊断与“贴身服务”降低转型门槛、提高成功率。
这些措施共同指向一个目标：把营商环境优势转化为产业竞争优势。
展望未来，随着全国统一大市场建设深入推进、制造业竞争由要素驱动加速转向创新驱动，地方比拼的核心将更多体现在制度效率、服务能力与产业生态上。
宁国市若能进一步强化政策评估与迭代机制，推动数据共享和跨部门协同，提升中小企业数字化改造的可复制方案供给，并在人才引育、金融支持、技术攻关平台建设等方面持续加力，有望在细分赛道形成更强集群效应，推动工业经济在稳增长与增后劲之间实现更好平衡。
从政策红利释放到内生动力培育，宁国市的探索生动诠释了"营商环境就是生产力"的深刻内涵。
在构建新发展格局的大背景下，如何将这种精准服务理念转化为长效机制，持续激发市场主体活力，值得各地深入思考和实践。
未来，随着改革举措的深化落实，宁国模式或将成为观察县域经济高质量发展的又一典型样本。