3月3日下午,在沪全国政协委员启程赴京,出席全国政协十四届四次会议。
围绕培育新质生产力、提升治理效能、优化营商环境等议题,委员们在行前交流了关注重点与履职思考,相关建议指向“人才供给”和“制度供给”两大关键环节。
问题:一方面,智能化技术快速迭代,正在重塑科研范式、产业组织与人才结构,高校在课程体系、教学方式与师资能力上面临适配压力。
全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆表示,将持续关注高等教育与智能化深度融合发展。
当前,相关工具从展示能力走向规模化应用仍需跨越“技术落地、场景验证、成本控制与安全合规”等多重关口,而教育体系能否及时调整,将直接影响复合型人才培养质量与产业转化效率。
另一方面,低空经济、智慧民航、航空服务业等新业态加快成长,航班运营、旅客服务、平台交易与保险理赔等环节的法律关系更趋复杂,航空纠纷类型与数量变化对司法裁判的专业化、统一性提出更高要求。
原因:从教育端看,技术扩散速度明显快于传统教育改革节奏,尤其在课堂教学与评价体系中,仍存在对新工具“会用但用不深”“重操作轻方法”“重技能轻伦理”的现象。
汪小帆认为,现实中不乏青年学生对相关工具的熟练程度超过部分教师的情况,这提示高校必须同步提升教师数字素养与教学设计能力,推动课堂从单向灌输转向项目化、探究式与跨学科融合的培养路径。
就行业治理而言,航空运输与服务链条长、主体多、标准高,既涉及合同、侵权、消费者权益保护,也可能牵涉保险、票务平台规则、跨区域管辖等问题。
新业态增长叠加跨区域流动,使纠纷呈现专业性强、证据链长、裁判尺度需要统一等特征。
影响:教育适配不足,可能导致人才培养与产业需求错位,制约科技成果转化与企业创新;同时,若教学端缺乏规范引导,也可能带来学术诚信、数据安全、隐私保护等风险。
航空纠纷治理若跟不上行业变化,则会增加企业合规成本与旅客维权成本,影响市场预期与行业运行效率,不利于打造高水平对外开放环境与国际化营商环境。
对策:围绕教育与人才培养,委员建议把“师资能力再造”摆在突出位置,加大教师培训力度,推动教学模式更新与评价机制优化,鼓励以真实产业问题为牵引开展跨学科实践,促进复合型人才培养走深走实。
同时,应强化规则意识与底线思维,将合规、安全、伦理等内容纳入课程与科研训练,形成可持续的能力框架。
围绕航空争议解决,全国政协委员、春秋航空董事长王煜建议,在上海率先探索建立航空案件审判法庭,实行集中管辖,覆盖上海乃至华东范围内的航空民商事案件,通过专业化审判队伍建设提升裁判质量与效率,推动形成更可预期的规则环境,为上海打造国际化航空争议解决优选地提供制度支撑。
前景:受访委员普遍认为,面向未来发展,关键在于以改革思维打通“技术—人才—制度”链条。
教育领域的结构性调整,有助于把技术变革转化为人才红利;航空领域的专业化争议解决机制建设,则有助于以法治化方式稳定预期、降低交易成本、提升区域竞争力。
随着相关建议在更大范围内凝聚共识、推动落地,创新驱动发展与高水平治理的协同效应有望进一步显现。
全国政协委员肩负着参政议政、建言献策的重要职责。
从教育现代化到产业法治化,从人才培养到制度创新,委员们的关注点紧扣时代脉搏,回应发展关切。
随着全国政协十四届四次会议的召开,这些来自基层一线、产业前沿的真知灼见,必将汇聚成推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量,为中国式现代化建设注入新的智慧和动力。