海南政协委员建议打造新能源出海枢纽 推动产业从贸易向体系能力升级

当前,全球能源转型持续推进,新能源产业国际合作与竞争同步升温。

随着我国新能源产业链不断完善,企业“走出去”呈现新特征:不再局限于单一产品出口或工程承包,而是向覆盖标准合规、供应链组织、投融资安排、运维服务与数字化管理在内的系统化能力输出升级。

面对新阶段,如何在更高水平开放中提升国际竞争力,成为产业与区域发展共同关注的议题。

问题在于,新能源产业出海的外部环境与规则约束显著增强。

一方面,国际市场对产品全生命周期绿色属性、技术规范、数据合规、碳足迹核算等提出更高要求;另一方面,关税安排、原产地规则、认证体系、数字贸易规则等制度要素对市场准入与成本结构的影响更为直接。

企业若仅凭制造优势或价格优势参与竞争,容易在标准认证、合规审查、售后响应等环节遭遇“隐性门槛”,影响项目落地与品牌信誉。

原因在于国际竞争正加速向“制度与服务”维度延伸。

随着区域经贸协定深入实施,规则体系趋于细化,技术标准与检测认证的互认程度、数字化贸易便利化水平、绿色低碳政策导向等,成为决定企业能否高效进入市场的重要变量。

特别是在RCEP持续推进、我国与CPTPP、DEPA等高标准经贸规则积极对接背景下,新能源产业在标准衔接、数字贸易、绿色低碳等方面面临更系统的能力建设需求。

换言之,出海表面是产品与工程竞争,实质是标准、规则与制度安排的综合较量。

这种变化带来的影响是多方面的。

从产业层面看,系统化出海将推动企业从“卖设备”向“交付整体解决方案”转型,倒逼技术迭代、质量管理与服务网络建设;从区域层面看,谁能更好地提供规则对接、认证支撑、跨境供应链与国际化服务,谁就可能在国际市场拓展中形成平台型优势;从国家战略层面看,在高水平开放框架下探索可复制、可推广的出海服务模式,有助于提升我国新能源产业全球配置资源能力与国际合作水平。

针对上述问题,何逸舟提出,应把握海南自贸港制度型开放、区域合作与要素配置等优势,打造服务新能源系统化出海的关键节点。

他建议,结合海南高温、高湿、强盐雾等热带海洋环境特点,探索建设面向热带与海洋环境的新能源设备适应性测试与技术验证平台,并联合国际权威机构推进标准认证合作,推动技术规范、检测方法与认证结果的国际互认。

通过真实场景的测试验证促进规则对接,以制度合作降低企业出海合规与认证成本,增强我国企业在海外市场的可信度与议价能力。

同时,围绕“走出去”全链条需求,可依托海南自贸港政策与区位条件,推动设立新能源出海服务中心,提供国际物流、跨境供应链组织、技术培训、售后支持与国际商务对接等一站式服务,形成覆盖“前端合规—中端交付—后端运维”的服务闭环。

在合作模式上,可引导跨国公司、中国龙头企业与科研机构协同参与,推广“跨国公司+中国企业联合体出海”等成熟做法,提升项目组织效率与风险共担能力,推动更多企业实现从单点突破到集群出海。

从现实基础看,海南清洁能源占比持续提升,风光储等产业链加速形成,海上风电、潮汐能等海洋能资源条件突出,能源企业与电网企业在琼布局不断加深,为开展技术验证、应用示范和产业配套提供了土壤。

若在此基础上进一步强化标准认证、规则衔接与服务集成能力,有望提升海南“两个基地”“两个枢纽”能级,在服务国家战略中找到更具操作性的切入口。

展望未来,新能源国际合作将更强调绿色、低碳与可持续,标准体系与合规能力将成为企业全球化经营的“基础设施”。

海南如能以自贸港为载体,形成面向国际市场的测试认证平台与综合服务体系,不仅可为企业降低出海成本、缩短进入周期,也有望在区域规则对接与标准互认合作中积累话语权,打造具有国际影响力的新能源出海服务枢纽,实现“在海南,服务全球”的目标定位。

在全球绿色产业竞争日益激烈的当下,海南自贸港的探索实践揭示了一条重要发展路径:制度型开放与产业升级的深度融合,将成为培育新质生产力的关键动能。

这种以规则衔接促产业升级、以场景创新带标准输出的模式,不仅为新能源领域提供解决方案,更对我国其他战略性产业的国际化发展具有启示意义。

站在更高维度看,海南的试验恰是中国参与全球治理体系改革的一个微观缩影。