过境免签政策提升 中国对外开放吸引力不断提升

近年来跨境人员往来恢复升温,口岸面临通关压力与服务需求同步上升的挑战。如何确保安全的前提下提升通行效率、增强国际旅客来华体验,成为各地口岸的重要课题。2025年多项入境便利政策落地,过境免签政策不断优化,使得"来华更便利、停留更从容、转机更顺畅"的体验得以升级,入境游与商务出行呈现更强韧性。 从数据看,口岸流量增长态势明显。南京空港口岸2025年查验出入境航班2.03万架次、出入境人员292.8万人次,同比分别增长2.9%和4.49%;其中免签入境外籍旅客8.4万人次,同比增长212%。重庆口岸出入境人员总量超过248万人次,出入境航班超过1.8万架次,同比分别增长30%和26%,入境外国旅客数量创历史新高。旅客入境目的以观光休闲、会议会展、商务往来、探亲访友为主,反映出旅游消费回暖与经贸活动活跃的叠加效应。 政策优化与航线扩容形成合力。一上,过境免签政策持续完善,推出"24小时直接过境、免办边检手续"等便利举措,减少旅客手续办理、信息填报等环节的时间成本。外国人入境卡线上申报、自助填报终端等服务工具普及,使通关流程从"窗口排队"转变为"自助预填、快速核验"。另一上,国际航线网络加密恢复,提升了目的地可达性。南京2025年新增加密往返巴黎、曼谷等多条国际航线,中国公民可从南京出发抵达亚洲、欧洲、大洋洲等10多个国家和地区的20多个城市。政策与航线相互促进,推动"人流"与"航流"同频共振。 便利化举措带来多重效应。入境旅客增长直接拉动交通、住宿、餐饮、零售、文旅等消费,带动会展经济、商务服务和国际交流活动回暖。口岸效率提升增强了航空枢纽的中转吸引力,推动国际航线更稳定运营,形成"航线—客流—产业—城市品牌"的正向循环。对外籍旅客而言,通关顺畅、信息服务清晰,有助于强化对中国营商环境与旅游环境的认知;对国内旅客而言,出境目的从观光扩展到就业、学习等多元需求,反映出人员跨境流动的结构性升级。 各地边检部门围绕"安全与效率并重"推进流程优化与科技应用。南京空港口岸推广24小时过境免办边检手续服务专区、外国人入境卡自助填报终端等措施,将高频事项前移、压缩等候时间。重庆边检以优化流程、提升效率为重点,高效落实240小时过境免签政策,实施24小时直接过境、免办边检手续及线上申报等便利措施。提升口岸治理水平需要数字化服务、人员组织、现场引导、多语种信息提示等形成系统方案,并与航空公司、机场运营方、文旅和商务部门建立协同机制,避免因航班集中到达导致的服务波动。 随着国际航线更恢复、跨境交流需求持续释放,过境免签与通关便利的政策效应仍有扩大空间。未来入境游将呈现"目的多元化、停留更灵活、城市更分散"的趋势,既有一线与重点枢纽城市,也将带动更多区域中心城市承接客流。,便利化推进对综合服务能力要求越来越高,需要在风险防控、秩序维护、信息安全与个人数据合规使用等上同步强化,在"更快通关"与"更稳安全"之间取得动态平衡。政策改进、服务不断升级,将提高我国航空枢纽的国际竞争力,为更高水平对外开放提供支撑。

从签证便利化到智慧边检建设,中国正通过制度型开放重塑国际旅行服务体系。这种以政策创新为引领、科技应用为支撑、市场需求为导向的发展模式,为全球旅客提供了新的"中国体验",也成为观察我国服务业高水平对外开放的重要窗口。未来如何平衡安全监管与通行效率,优化跨境人员流动生态,仍需各方协同探索。