问题：产量“够不够”，为何仍要“再加力”？ 2025年全国粮食产量再创历史新高，连续两年保持在1.4万亿斤以上，人均粮食占有量超过500公斤，表面看已明显高于国际通行的粮食安全线；然而，粮食安全不只是“吃得饱”的数量问题，更关乎“供得稳、调得动、抗得住”的系统保障能力。中央一号文件明确提出加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，说明我国粮食供求仍处于总体紧平衡状态，需要通过前瞻布局把主动权牢牢握在自己手中。 原因：需求在变、风险在增，必须把“安全冗余”做实 一是需求结构升级带来更广义的刚性需求。居民消费从“口粮为主”转向“肉蛋奶水产等多元化”，而畜禽水产养殖离不开饲料粮支撑。主食消费占比虽下降，但粮食需求并未相应减少，部分需求以饲用、加工用等形式转移并放大，对稳定供给提出更高要求。 二是口粮安全绝不能松劲。水稻、小麦等口粮具有基础性、战略性意义，一旦减产或供应波动，容易影响市场预期与社会稳定。特别是在极端天气多发、农业生产不确定性上升的背景下，保持稳定产能并具备足够的库存调节能力，是防范系统性风险的必要安排。 三是外部环境不确定性加剧，国际市场“可用”不等于“可靠”。地缘冲突、贸易摩擦、全球产业链调整等因素叠加，粮食市场波动加大。对人口规模巨大的国家而言，外部冲击更容易被放大传导。保持较强的国内供给能力和可持续增产潜力，是应对外部风险、避免受制于人的关键支撑。 四是“高产”不等于“高韧性”。在资源约束趋紧的背景下，我国用有限耕地和淡水资源实现高产不易，也意味着边际增产空间收窄、难度上升，对耕地质量、灌排体系、农机装备和科技水平提出更高要求。产能提升的重点需要从“拼增量”转向“提质量、提效率、提韧性”。 影响：稳产能就是稳预期，稳粮价就是稳大局 粮食价格具有基础性传导效应。粮价稳定，有助于带动重要农产品价格和居民消费价格总体平稳，进而稳定市场预期、维护经济运行秩序。国际经验表明，粮价大幅波动往往引发连锁反应：餐饮、零售等行业成本上升，居民生活负担加重，社会预期转弱，治理压力增大。因此，持续提升粮食产能、增强供给保障能力，是“稳物价、稳民生、稳大局”的重要支点。 同时，提升产能也能增强我国应对国际市场波动的回旋空间。我国每年仍需适度进口部分粮食及有关农产品，用于调剂品种结构、弥补阶段性缺口。把国内供给体系夯实做强，才能在进口不确定性上升时更从容，在全球市场波动中保持战略定力。 对策：从“藏粮于地、藏粮于技”入手，主攻大面积提单产 面向新一轮产能提升行动，关键是把增产着力点放在“提单产、强基础、促转化”上，推动良田、良种、良机、良法协同发力，实现大面积、可持续的增产增效。 一是夯实耕地基础，提升“地”的产出能力和抗风险能力。分区分类推进高标准农田建设，完善灌排体系、田间道路等基础设施，带动耕地质量提升和稳产增产。坚持建管并重，做到“建一亩、成一亩、稳一亩”，为稳产高产打牢基础。 二是强化科技支撑，放大“技”的乘数效应。围绕育种创新、绿色高效栽培、土壤改良、病虫害综合防控等关键环节加大攻关力度，推动科技成果更快落地见效。加快农业机械化、智能化应用，促进无人机作业、精准施肥施药、数字化田管等技术在主产区规模化推广，用技术进步对冲资源约束与成本压力。 三是聚焦单产提升，推动从“点上突破”到“面上见效”。我国单产水平与先进水平相比仍有提升空间，试验田与大田之间也存在差距。要把可复制、可推广的技术模式转化为大面积应用成效，围绕主粮主油作物推进“良法配套、良机匹配、良田承载”，形成稳定增产的组合措施。 四是统筹生产、储备与流通，提高粮食供给体系的调控能力。提升仓储物流和应急保障能力，完善产销衔接和区域协同，增强在灾害年份、市场波动时期的快速响应与调节能力，确保“产得出、调得动、供得上”。 前景：以更高水平供给保障应对不确定性，守牢“国之大者” 总体看，我国粮食生产已迈上新台阶，但粮食安全的成果仍需经受气候变化、市场波动与外部冲击的长期检验。未来一段时期，产能提升将更多依靠耕地质量提升、科技创新驱动和全链条效率优化，通过持续扩大单产提升覆盖面、增强稳产保供韧性，构建更安全、更高效、更可持续的粮食供给体系。随着农业新质生产力加快形成，粮食生产将从依赖要素投入转向依靠创新增效，为稳增长、稳物价、稳民生提供更有力支撑。
粮食安全的重要性不会因为产量增加而降低，反而会因形势变化而更加凸显；中国要实现高质量发展、在国际竞争中保持主动，必须把“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。这既需要政策层面的持续投入和制度创新，也需要技术层面的突破与应用，更需要全社会的参与、理解与支持。在新的历史时期——粮食产能提升不是可选项——而是必须答好的题。