一、建言被采纳，四字入报告 3月11日，十四届全国人大四次会议广东代表团正在审议关于政府工作报告等四个决议草案。
会场内，全国人大代表、深圳市市长覃伟中的一句话引发关注——代表提出的意见已被吸纳，政府工作报告新增了"生物制造"四个字。
根据国务院关于政府工作报告修改情况的说明，报告第19页相关段落原表述为"培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业"，修改后补充为"培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业"。
提出这一修改建议的，是全国人大代表、农工党广东省委会副主委、深圳市委会主委常巨平。
他在审议报告时注意到，"十五五"规划建议与规划纲要草案均已明确提及生物制造，而政府工作报告在列举未来产业时却未将其纳入，存在政策表述上的衔接缺口。
"政府工作报告应当与'十五五'规划相衔接，生物制造理应被列入未来产业的培育范畴。
"常巨平表示。
二、产业体量庞大，政策支撑亟需跟进 生物制造并非新兴概念，而是已具相当规模的战略性产业。
其核心是以工业生物技术为基础，借助酶、微生物细胞等生物体，结合工程学原理实现产品的规模化生产，广泛应用于医药、食品、化工、农业等多个领域。
工业和信息化部数据显示，"十四五"期间，我国生物制造产业总规模达1.1万亿元，生物发酵产品产量占全球总量的70%以上。
其中，食品及添加剂、生物制药等细分领域年产值合计超过4000亿元，已成为推动经济增长的重要新动能。
在部分新兴细分领域，我国已实现全球领先地位。
然而，与庞大的产业体量相比，生物制造在国家顶层政策文件中的显示度一度相对不足。
此次政府工作报告的修改，正是对这一缺位的及时补正，也是对产业发展现实需求的积极回应。
三、纳入重大工程，战略地位进一步确立 此次修改并非孤立事件，而是生物制造在国家战略层面持续升温的组成部分。
"十五五"规划纲要草案提出六方面109项重大工程项目，生物制造被明确列为引领新质生产力发展的重大工程项目之一，战略定位显著提升。
常巨平介绍，生物制造的发展方向涵盖生物医药、生物合成、免疫细胞治疗、CAR-T疗法及基因工程等多个前沿领域。
其中，生物合成被认为是未来最具潜力的核心方向之一，目前已在全国多地逐步推进布局。
从政策逻辑来看，将生物制造纳入政府工作报告的未来产业序列，意味着该产业将在财政支持、科技攻关、产业园区建设、人才引进等方面获得更为系统的政策保障，有助于加快形成完整的产业生态链。
四、代表建言机制发挥实效，民主立法彰显制度价值 此次修改过程，也是全国人民代表大会制度优越性的一次生动呈现。
代表在审议中发现政策表述的不足，及时提出具体、有据的修改建议，国务院认真研究后予以采纳，整个过程体现了立法与决策的科学性与民主性。
这种"发现问题—提出建议—推动修改"的良性互动，不仅提升了政策文件的系统性与内在一致性，也增强了代表参政议政的实质效能。
常巨平表示，希望社会各界对生物制造产业给予更多关注，共同推动这一万亿级产业群实现高质量发展。
四个字的增补，体现的是对产业趋势的精准把握与对国家战略的前瞻布局。
把生物制造纳入未来产业重点方向，既是对既有产业基础与技术积累的确认，也是在新一轮国际竞争中抢占制高点的主动作为。
面向未来，唯有以创新驱动为核心、以制度供给为保障、以安全底线为前提，推动生物制造实现规模化、绿色化、高端化发展，才能把“写入报告”的信号转化为“落到产业”的成果。