六部门联合发文严禁医疗机构开展殡仪服务 全面规范亡故患者服务管理

问题:亡故患者服务环节曾是管理薄弱点,个别地方出现医疗机构“越界”提供殡仪相关服务、遗体暂存区管理外包、院内外人员勾连诱导高消费等现象。

一些机构在院内陈列售卖殡仪用品、变相引入第三方在院内经营,甚至存在利用车辆、场地等资源开展不符合职责定位的活动,由此引发群众反映强烈的收费争议、服务不透明与廉洁风险。

随着专项整治深入推进,相关问题线索和治理需求进一步凸显,亟须用统一规则划清边界、规范流程。

原因:其一,职责边界不清与制度供给不足叠加。

部分地区对遗体暂存、交接、告知等环节缺少细化标准,导致执行口径不一、监管难以落到细处。

其二,管理重心偏差与能力短板并存。

个别医疗机构对太平间等重点区域日常管理投入不足,内部制度、台账管理、值守巡查等不完善,给不规范经营留下空间。

其三,市场化冲动与利益链条渗透。

殡葬服务具有刚性需求,信息不对称突出,少数人员借亲属悲痛、事务繁杂之机设套牟利,可能滋生利益输送、权钱交易等腐败风险。

其四,跨部门协同不足。

亡故患者全流程涉及医疗、公安、民政、市场监管等多个环节,若信息联动与执法协作不到位,容易出现监管空档。

影响:从民生层面看,亡故患者处置是群众最敏感、最需要尊重的公共服务环节,一旦出现诱导消费、乱收费、强制捆绑等问题,不仅加重家庭负担,也伤害社会情感与公共信任。

从行业治理看,医疗机构“医、护、管”主业被挤占,可能导致管理失序、责任不明,出现安全隐患与纠纷风险。

从廉政建设看,太平间管理、死亡医学证明开具、遗体交接等环节一旦被利益链条侵蚀,易形成隐蔽性强、查处难度大的问题。

近年来全国范围启动殡葬领域腐败乱象专项行动,多地卫健系统推进自查自纠、明察暗访、线索举报,反映出治理已进入深挖问题、系统整改的阶段。

对策:此次六部门出台的规定,核心在于以“全流程”思维压实责任、以“严禁清单”划定红线。

一是回归定位,明确医疗卫生机构不得开展殡仪服务,杜绝以合作、购买服务、出租出借场地等方式引入相关组织或个人在院内提供殡仪服务,切断院内经营利益链条。

二是强化阵地管理,严禁外包或以其他形式由第三方运营、管理遗体暂存区(太平间),推动从源头上实现责任到岗到人,避免“管不住、说不清”的灰色地带。

三是规范行为边界,明确院内不得陈列展示售卖殡仪用品,不得进行焚烧祭祀等活动,维护医疗秩序和公共安全。

四是严格来源与转运管理,要求医疗机构不得接收存放院外来源遗体,不得承担其他部门委托的遗体存放业务,严禁使用院前急救车辆、非急救医疗转运车辆转运遗体,减少资源挪用和风险外溢。

五是强调时效与衔接,提出遗体由殡仪馆及时接运、院内临时停放一般不超过24小时,同时也提示在执行中要完善例外情形的处置机制,对距离遥远、亲属未能及时到场或存在纠纷等特殊情况,依法依规细化流程、明确责任,既守住底线也体现人性化。

前景:规定的生命力在执行。

下一步治理重点将从“立规矩”转向“抓落实”:一方面,要把太平间管理纳入医院内部治理体系,完善制度、台账、视频巡查、人员培训与责任追究,形成可追溯闭环;另一方面,要推动卫健、民政、公安、市场监管等部门建立常态化协同机制,围绕价格、合同、宣传、车辆使用等关键点开展联合检查与线索移送,提升震慑效应。

同时,各地正在推进的专项整治行动也将与制度落地形成合力,通过自查自纠、明察暗访和举报渠道畅通,持续挤压违规经营空间。

可以预见,随着制度细化、执法协同与监督常态化,医疗机构服务边界将更加清晰,群众在悲痛时刻获得的告知、引导与服务将更规范、更透明,殡葬领域的不正之风也有望进一步得到遏制。

殡葬服务关乎生命尊严与社会公平,此次改革既是医疗系统自我净化的必然选择,更是对"病有所医、逝有所安"民生承诺的践行。

当白色巨塔筑牢防腐篱笆,方能真正守护好人生"最后一公里"的肃穆与温情。