清远清城区餐厨垃圾收运量三年增长四倍 构建全链条监管体系保障食品安全

问题——餐厨垃圾处置不规范,存在食品安全与环境风险。

餐饮消费集中区域每天产生大量剩菜剩饭、废弃油脂等餐厨垃圾。

过去一段时间,个别经营主体为图省事或降低成本,存在交由无资质人员收运、去向不明、台账缺失等现象,容易形成“私收私运—违规流向—二次回流”的隐患链条,同时也可能带来渗滤液污染、异味扰民等城市管理难题。

商户“担心被乱拉走”的顾虑,折射出治理的现实痛点:一旦链条失控,风险可能从后端处置延伸到食品安全前端。

原因——利益驱动与监管盲区叠加,夜间违法更易发生。

餐厨垃圾收运具有“量大、频繁、时段集中”的特点,若源头底数不清、合同不规范、监管手段不足,就容易给违规收运留下空间。

一些非法收运行为往往利用深夜“时间差”,在背街小巷、餐饮聚集区流动作业,隐蔽性强、取证难度大。

与此同时,部分小微餐饮单位对规范处置的法律责任认识不足,或对合规收运的流程、费用、去向缺乏了解,也容易出现“图方便、随手交”的情况,导致管理闭环难以形成。

影响——收运量上升背后是治理能力提升,城市安全与文明同步增益。

清城区城市管理和综合执法部门数据显示,目前全区餐厨垃圾日收运量稳定在40吨以上,2025年累计收运量超过5800吨;对比2022年日均不足10吨、年收运约1375吨,增幅超过4倍。

数据变化意味着更多餐厨垃圾进入合规渠道,非法流失空间被压缩:一方面,有助于切断可能危害食品安全的灰色链条,降低废弃油脂回流餐桌等风险;另一方面,规范收运和集中处置也减少了乱倒乱排带来的环境污染,推动城市精细化管理水平提升。

对经营者而言,“定时收运、台账清晰”也增强了经营合规的确定性,有利于形成可复制的行业规范。

对策——以“源头管控+全链监管”“执法震慑+宣传引导”构建闭环。

围绕“从哪里来、到哪里去、谁来运、怎么查”的关键环节,当地形成协同治理组合拳。

一是摸清底数、压实源头责任。

通过拉网式排查,梳理大型商业综合体、学校医院、职教园区、规模以上企业等重点单位产生量和分布情况,推动餐厨垃圾产生单位与具备资质的清运企业签订收运协议、完善台账管理。

截至目前,相关收运协议已签订190余份,使餐厨垃圾流向可追溯、责任可倒查,从源头扎紧制度“篱笆”。

二是强化过程监管,织密“地面+空中”监控网。

针对收运环节“跑冒滴漏”的风险,组建专门收运与夜间巡查力量,实行跟踪监督;同时引入无人机开展全天候巡查,提高发现效率和覆盖面,形成对非法收运、随意倾倒的有效震慑,推动实现“应收尽收、应处尽处”。

三是突出执法实效,瞄准夜间高发时段精准打击。

结合违法行为特点实施“错峰执法”,对餐饮集中区、背街小巷等重点区域开展突击检查和定点巡守。

今年以来,当地累计开展专项执法行动20次,查处违规行为9起,罚款11.6万元。

以案例警示与处罚约束并重,推动从“碰运气”转向“不敢为”。

四是加强普法宣传,促进行业从被动到主动。

执法人员同步开展面对面宣讲,走进商圈门店、学校食堂等场所举办宣讲20余场,发放宣传资料3000余份,通过讲清危害、讲明责任、讲透流程,引导经营者形成“我要分类、我要规范处置”的自觉,提升共治基础。

前景——向长效化、数字化、协同化深化,服务“无废城市”建设。

餐厨垃圾治理是城市运行与食品安全治理的重要一环。

随着收运协议覆盖面扩大、台账管理规范化、巡查手段智能化,治理将从“专项整治”逐步转向“常态监管”。

下一步,完善长效机制仍需在三方面持续发力:其一,进一步提高重点单位和小微餐饮的纳管率,优化收运线路和时段安排,降低合规成本;其二,强化数据共享和溯源管理,推动收运、处置、执法信息联动,提高监管精度;其三,拓展社会监督渠道,形成政府监管、企业履责、公众参与的多元共治格局,为“无废城市”建设提供稳定支撑。

餐厨垃圾治理是城市精细化管理的缩影,也是食品安全与生态文明的交汇点。

清城区的实践表明,唯有源头严控、过程严管、社会共治,方能实现环境保护与民生改善的双赢。

这一案例为其他城市破解“垃圾围城”困境提供了有益启示。