陕西省第十四届人民代表大会第四次会议于1月27日西安开幕。省长赵刚在政府工作报告中明确提出，2026年陕西将聚焦优化区域布局、推进城乡融合发展等九个上重点工作，其中城镇化建设和乡村振兴成为重中之重。 当前，陕西正处于加快现代化建设的关键时期。城镇老旧小区改造涉及数百万群众的居住质量，是重要的民生工程。报告明确提出要持续开展城镇老旧小区、小微公共空间等改造工作，这既是回应人民群众对美好生活的期待，也是推动城市内涵式发展的必然要求。同时，加强地下管网改造和综合管廊建设，完善城市排水防涝工程体系，常态化更新老化燃气管道，这些举措将提高城市基础设施水平，增强城市抵御自然灾害的能力。 区域协调发展上，陕西提出以西咸一体化为牵引加快西安都市圈建设，健全"一小时通勤圈"同城化发展体制机制，引导教育、医疗资源同城化布局。此战略发挥西安、榆林"双极带动"作用，推动关中、陕北、陕南能源供给、碳排放管控、水资源调配等协同增效，形成优势互补、错位发展的新格局。同时推进关中平原城市群建设，推动宝鸡、咸阳加快制造业转型升级，加力建设杨凌旱区农业新质生产力策源地，为区域经济高质量发展提供新动能。 乡村全面振兴是城乡融合发展的重要内容。报告强调要持续实施新一轮粮食产能提升行动，开展全域土地综合整治，确保粮食种植面积4510万亩以上，这充分表明了粮食安全的战略地位。同时推动农业核心技术攻关，建设国家农作物种质资源中期库，培育育繁推一体化种业企业，为农业现代化提供科技支撑。 在乡村建设上，陕西将有序开展户厕改造、污水垃圾治理等工作，持续扩大农村规模化供水覆盖面，巩固危房改造成果，新建"千万工程"示范村500个左右。这些措施将显著改善农村生活环境，缩小城乡基本公共服务差距。报告还提出深化土地二轮延包试点和农村乱占耕地建房整治，纵深推进集体经济"消薄培强"行动，以"陕农经"平台为抓手强化农村"三资"管理，这些举措将深入规范农村发展秩序，激发农村发展活力。 县域经济是连接城乡的重要纽带。陕西将健全以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，优化县域产业功能定位，实施县域特色产业发展提升行动，建设县域特色产业集群。同时建设宜居县城和中心镇，优化县域基础设施布局和公共资源配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，这将促进县域经济提档升级。 报告还强调要把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线，体现了以人民为中心的发展思想。开展"减证便民"行动，推行由常住地提供基本公共服务制度，这些改革举措将完善营商环境，提升公共服务质量。
这份涵盖城乡治理、产业转型、生态保护的综合性方案，既反映了国家区域协调发展战略在陕西的具体落实，也展现了内陆省份探索高质量发展的实践路径。随着老旧小区更新提速、乡村产业振兴持续推进，一个更具韧性与活力的新陕西正在加快成形。如何在发展速度与质量之间把握尺度，统筹城市更新与文脉传承，也将成为检验这份蓝图落地成效的重要标尺。