问题:海岛地区长期承受生态环境压力,公共服务覆盖范围大、治理主体分散等问题较为突出。渔业生产带来海洋垃圾处置压力,渔区社区治理以及就业增收难度不小;同时,群众诉求渠道更丰富、服务需求增长更快,对政府热线的响应能力和跨部门协同提出更高要求。 原因:一方面,海岛经济社会发展进入提质增效阶段,生态保护与共同富裕目标叠加,要求更精细的社会动员和资源配置;另一方面,数字化治理与公共服务改革持续推进,基层单位需要流程、机制和协同上实现突破。女性群体在社区组织、公共服务和互助协作中更具组织与沟通优势,成为应对上述挑战的重要力量。 影响:岱山县长涂镇金银渔嫂协会自2017年成立以来,吸纳70余名渔嫂,围绕海洋垃圾分类和资源化利用参与基层治理,推动全镇65艘渔船垃圾上岸率达到100%,累计回收处置海洋垃圾350余吨。协会建设“小蓝之家”共富工坊,形成垃圾资源化闭环处置,带动困难渔嫂就业,并通过积分兑换提升群众参与度。同时,创新“东海渔嫂·海陆五联”机制,组建巡逻队、文艺服务队等队伍,常态化开展纠纷调解、平安宣传、结对帮扶和儿童关爱,更夯实渔区生态保护、社会稳定与共富的基层基础。 舟山市12345公共服务管理中心现有职工106人,女性占比85.85%。中心年均受理群众诉求80余万件,按期办结率保持100%,群众满意率99%以上。疫情防控期间实行24小时值守,累计处置涉疫来电30余万件;设立“营商环境专席”,并推出“三速工作法”,营商环境诉求一次性化解率位居全省前列。中心推动服务从“接诉即办”向“未诉先办”延伸,探索海岛旅游“快交快办”和“一月一议一解决”机制,对应的民生诉求下降约30%,服务质效持续提升。 对策:两家单位的实践显示,海岛治理需要坚持党建引领与群众参与并重,构建多方协同的基层治理网络;公共服务领域则应通过流程优化、数据赋能和机制创新,提高响应速度与处置质量。以女性为主体的组织在社会动员、沟通协调和精细化服务上优势明显,建议健全人才培养、权益保障与激励机制,形成可复制、可推广的基层治理与服务模式。 前景:随着基层治理现代化和公共服务高质量发展持续推进,舟山经验有望海岛治理、生态保护、共富实践与热线服务改革中起到更强的示范作用。未来,基层组织与公共服务平台将更加注重专业化、数字化与协同化建设,女性力量在推动治理创新、提升公共服务温度上作用也将进一步增强。