内蒙古通辽这个地方，想通过改革来把营商环境提上去，“草原腹地”也得变成“开放前沿”。通辽市在科尔沁草原里头，一直是因为处在内陆和产业结构单一只弄了两个问题上，就在经济竞争里碰了壁。要怎么解决这个发展瓶颈呢？政府也是想尽了办法。最近，通辽开了好多次新闻发布会，用详细的数据和案例给大家报了个到，成绩挺不错的。 他们首先把政务服务搞上去了。整个流程电子化了，行政审批时间和材料都压减了超过60%，有的事情真的是几秒钟就办好了。光就公共资源交易保证金退还这一项来看，一年下来给几千家企业直接退了钱，总共超过6400万呢，速度都赶上全国先进水平了。 在项目建设这块也不落下风。通过流程改造和部门协作，有些项目从签约到投产时间都缩短到不到一个月。这个速度可快多了，吸引投资的效果也特别好。 这个地区最缺的就是开放通道了。他们就试着做出口辣椒备案大基地，通过“一次备案、一体监测”这种模式把辣椒推到了国际市场上。同时靠着保税物流中心跟中欧班列联动起来，构建起“内陆口岸”功能。这一搞，进出口总额突破45亿了，做生意的人也越来越多。 法律环境也是一大亮点。他们司法部门弄了个“预处罚”机制，用柔性执法引导企业主动履行义务。既能保障债主的权益，又能尽量让企业活下去。市场监管方面用“体检式监管”容错纠错，一年帮企业省下超过600万的钱。这种“有温度的执法”既把市场秩序规范了，又让投资者放心了。 政策红利也开始往小微企业那边倾斜了。通辽把低压办电“零投资”门槛放宽到了160千瓦以下，给超4万的市场主体减轻了负担；金融方面把贷款利率降下来了，新发放贷款加权平均利率降到4.28%，这样中小微企业融资压力就小多了。 以后通辽的改革经验会给内蒙古自治区推广出去。随着数字化治理系统完善起来，这个草原城市以后肯定能连接东北、华北还有欧亚市场的重要枢纽。他们这种以问题为导向、以制度创新破题的路子值得中西部内陆地区参考学习。 从“跟跑”到“并跑”，这个实践告诉我们位置并不是决定发展的唯一因素。只要自己内部改革好、跟一流水平看齐了，内陆地区也能搞出具有竞争力的营商生态来。