问题：面对外部环境不确定性加大与新一轮科技革命加速演进，超大城市经济治理需要在稳增长与促转型之间实现更高水平统筹。
一方面，工业“基本盘”如何保持合理比重、制造业如何迈向高端化智能化绿色化，直接关系产业链韧性与就业承载；另一方面，国际金融中心竞争日趋激烈，金融服务实体经济的效率、金融开放的制度供给、数字化转型的安全与合规边界，都对城市综合竞争力提出新要求。
与此同时，围绕新质生产力培育的关键赛道——商用飞机、商业航天、低空经济等，仍面临协同攻关、资金匹配、场景落地与国际拓展等现实瓶颈。
原因：从发展阶段看，上海处在动能转换的关键期，传统产业升级与新兴产业壮大需要更精准的政策组合与更有效的资源配置；从要素结构看，高端制造与硬科技研发周期长、风险高，对长期资本、耐心资本和多层次金融支持提出更高要求；从治理体系看，跨部门、跨领域的协同机制仍需进一步打通，制度型开放、营商环境优化、财政资源统筹与预算绩效管理等改革任务相互交织，必须通过更强的调查研究与协商建言形成可操作的政策路径。
影响：在这一背景下，上海市政协经济和金融委员会将履职重心放到经济运行研判、产业体系优化和金融变革前沿，提升建言的针对性与时效性。
委员会全年组织各类会议及履职活动170余次，持续以企业一线、科研平台、重大工程现场为“观察点”，形成多份高质量调研报告与专报，相关成果为党委政府把握经济态势、优化政策供给提供了重要参考。
通过把调研“扎到产业深处”，既能更准确识别企业经营的痛点堵点，也能从市场端捕捉产业技术迭代与模式创新的趋势变化，进而推动政策建议从宏观原则走向可落地的制度安排与项目清单。
对策：围绕上海中长期发展，委员会在年度工作中突出两条主线。
一是服务规划谋篇布局，聚焦“优化完善现代化产业体系、保持工业合理占比”和“增强国际金融中心竞争力和影响力”等重点课题，开展系统调研、实地走访和问题剖析，形成对策建议，强调在稳住工业底盘的同时培育新增长极，提升全球资源配置能力，并结合前沿技术发展提出更具前瞻性的制度与标准布局思路。
二是服务年度经济决策，年末启动“上海2025年经济运行状况分析与2026年经济发展思路建议”专项工作，组织委员与专家深入高端制造、软件信息、金融、科创、消费等领域30余家企业，并与政府部门开展座谈交流，围绕深化制度型开放、优化产业体系、提振预期与增强动能等提出建议，形成专报，为相关决策提供依据。
在强化民主监督与政策落实层面，委员会持续深化预算编制协商与相关实务培训，围绕加强财政资源统筹、提升预算绩效、强化资金使用约束与激励等提出建设性意见，推动财政预算更好服务发展、保障民生。
在金融领域，紧扣技术变革对业态与监管的影响，组织开展有关人工智能技术在金融业应用及金融数字化转型的视察调研，强调在提高服务效率、完善风控体系的同时，守住合规与安全底线，促进数字金融与科技金融更好支撑实体经济与创新体系建设。
在培育新质生产力方面，委员会将协商重点瞄准代表未来竞争力的高端产业集群，通过专题协商把“问题清单”转化为“建议清单”。
围绕商用飞机、商业航天、低空经济等方向，委员们走访发动机、航天技术研究与科创企业，既评估产业基础与比较优势，也直面协同攻关机制、金融支持与应用场景拓展等关键难题，提出强化顶层设计、完善协同机制、优化金融供给、加快场景开放、拓展海外市场等建议，推动创新链产业链资金链人才链更紧密衔接。
前景：从发展趋势看，上海在推进现代化产业体系建设、打造国际金融中心、加快数字经济发展方面仍具备综合优势。
面向下一阶段，经济稳中向好基础仍需通过更有效的政策协同来巩固：以制度型开放提升资源配置效率，以营商环境优化激发经营主体活力，以财政金融协同增强对科技创新与先进制造的支持力度，以绿色转型带动产业升级和能源结构优化。
随着专项调研成果进一步转化为政策举措，协商建言更紧贴产业一线与改革深水区，预计将为上海在“十五五”开局前后形成更强韧性、更高质量的增长动能提供助力。
从机床厂的车间到金融城的会议室，上海市政协经金委的履职实践印证了一个深刻道理：新时代的民主协商，既要脚下沾泥摸准产业脉搏，更要脑中装图把准技术趋势。
当300多份调研笔记转化为23项政策建议时，我们看到的不仅是一个专委会的工作效能，更是社会主义协商民主在超大城市治理中的生动实践。
面向"十五五"，这种扎根产业、链接创新的履职模式，或将为中国特色新型智库建设提供新的范式参考。