红辉社区是陕西省西安市莲湖区红庙坡街道的一块宝地，这里地处繁华商圈，周边写字楼扎堆。社区里常驻了数百名外卖骑手，他们为城市的运转立下了汗马功劳。这些外卖小哥天天穿梭在大街小巷，把千家万户紧密联系在一起，堪称社情民意的“活地图”和“传感器”。如何把这群流动性强、覆盖面广的人组织起来，既是他们自身的大事，也对基层治理至关重要。过去，这群人常常面临着没有固定休息地、社会认同感差、还会和居民闹矛盾的困扰，同时社区治理也面临着信息不灵通、人口结构复杂的难题。面对这种情况，红辉社区没有把骑手当成只管要求的对象，而是把他们变成了并肩作战的伙伴。社区党组织给他们出了一个“社区握手行动营”的好点子。这个营不是单打独斗，而是把居委会、在职党员、物业企业、辖区单位、社会组织和志愿者都拉进来一起干。他们通过党组织的纽带作用，把散落的力量整合起来。 针对骑手的实际需求，“社区握手行动营”推出了暖新“辉”行动。特别值得一提的是，在2024年底，上级部门帮忙建了个“小哥广场”。以前骑手们只能在背街小巷开早会、做培训，现在有了这个广场，大家可以在这里开晨会、消毒装备、换电池、歇脚、还能学习交流。最贴心的是社区协调安装的智能换电柜网络，彻底解决了充电难、跑远路的痛点。社区画的“小区知心地图”也让配送效率大大提高。这些实实在在的硬件投入让骑手们感受到了尊重和关怀。 在软件服务上社区也是用心良苦。他们借助党建共建单位的资源搞活动，夏天送清凉、冬天送温暖，过节还组织包粽子、包饺子这些文化体验，增强了骑手们的归属感和职业尊严。服务升级带来了身份的转变，社区顺势给这30名责任心强的骑手发了“移动网格员”的聘书。这些“移动网格员”在送餐的同时就变成了社区的“眼睛”和“耳朵”，能及时发现路面破损、安全隐患、卫生死角等情况。从以前的被动管理到主动参与，从匆匆过客变成了社区前哨。 这种转变让大家都觉得被需要、被认可，激发了大家的参与热情。红辉社区的实践告诉我们：把新就业群体纳入治理体系能让社区更灵活、更灵敏。社区得到了更多的治理信息源和帮手；骑手们也获得了更好的服务保障和社会认同。这就是实现了社区与新就业群体的“双向奔赴”。 西安莲湖区红辉社区以党建为引领，通过服务聚人心，通过参与促治理。这种做法不仅回应了新市民的需求，也是对新时代“枫桥经验”的生动诠释。它展示了超大城市基层治理的可行路径：只要有温度、有智慧的创新就能让社会力量奔涌向前，共同构筑起和谐善治的根基。