问题——国际化进程加快但“强供给、强规则”能力仍待补齐 随着新一轮科技革命和产业变革深化，科技服务业作为连接创新链与产业链、资金链与人才链的重要枢纽，其国际化水平直接影响科技成果跨境流动、企业全球化布局以及国家创新体系开放效能。贾康论坛发言中指出，判断我国科技服务业在全球的定位，首先要放在国家科技竞争格局中观察：总体仍处于追赶态势，科技服务业必须围绕“更好追赶并走向前沿”发挥支撑作用。 从行业发展看，我国科技服务业规模持续壮大、对外合作更趋活跃。数据显示，2023年我国科技服务法人单位达211.8万个；2024年技术出口额同比增长8.8%，国际技术转移项目成交额达181.6亿元；科技企业孵化器已在全球50多个国家布局。这些进展表明，我国科技服务供给能力与国际化触达正在增强。 ，行业面临的短板亦较为突出：要素流动便利化程度不够，高端服务供给不足；科研成果转化率偏低、产学研协同机制仍需打通；高附加值服务与复合型人才供给存在缺口；参与国际规则与标准制定的深度不够，国际话语权有待提升；政策协同与风险防控体系仍需完善。 原因——制度型开放水平、资源配置效率与创新体系联动仍需加强 分析上述问题，既有外部环境不确定性上升的影响，也有国内制度供给与产业基础需要提升的内在因素。 其一，科技服务业的跨境交付高度依赖规则、标准、准入、知识产权等制度安排。若制度型开放在行业层面落地不够精准，企业“走出去”和资源“引进来”将面临合规成本与不确定性上升。 其二，科技服务业本质上是要素高度密集型产业，人才、数据、资本、技术等要素的跨境与跨区域流动若不顺畅，容易形成创新资源“能聚难用”“能研难转”的结构性矛盾。 其三，高端科技服务需要长期积累，包括专业机构能力、服务链条完整性、国际化网络以及面向前沿领域的复合型人才。当前我国在部分关键环节仍存在供给短板，影响服务向价值链高端跃升。 其四，国际竞争不仅是技术竞争，也是规则竞争。参与国际标准制定、争取议程设置权，需要稳定的组织化能力与持续的专业投入，短期内难以“速成”。 影响——关乎我国科技竞争力跃升与“中国服务”全球形象塑造 科技服务业国际化水平的提升，将在多个层面产生带动效应：一是推动科技成果更高效率转化，促进企业将研发优势转化为产业优势、市场优势；二是带动技术贸易与服务贸易提质升级，增强开放型经济韧性；三是提升我国在全球科技治理中的参与度与影响力，为国际合作提供公共产品；四是塑造“中国服务”品牌，提高我国在全球创新网络中的节点能级。 反之，若高端供给不足、规则参与度偏低等问题长期存在，将制约我国科技企业全球化布局与关键技术突破后的规模化应用，也会影响创新资源的国际配置效率。 对策——以制度型开放为牵引，打通要素、强化创新、提升治理与风控能力 围绕如何推进科技服务业国际化创新发展，贾康提出系统性思路，强调以制度型高水平开放为根本遵循，将国家开放战略转化为行业可操作路径。 一是以深化改革催化制度型开放，打造高水平开放新高地。推动在规则对接、管理标准、市场准入、公平竞争、知识产权保护诸上持续优化，营造市场化、法治化、国际化营商环境。在自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等平台先行先试，在人工智能、绿色技术、数字服务等领域探索标准互认，提升跨境交付和市场拓展效率；支持国内机构参与国际标准化组织工作，推动国内标准“走出去”。 二是提升要素流动便利化水平，形成更高效的资源配置机制。以更开放的人才政策提升国际化人才供给，探索更具可持续性的引才用才制度安排；在重点区域试点科研数据分类促进管理，兼顾安全与流通；提升财政资金、风险投资跨境使用便利度，增强科技服务的资本支撑能力。 三是增强自主创新能力，夯实高质量发展根基。围绕关键核心技术领域加强政产学研联合攻关，支持企业牵头承担重大科技项目，推动创新联盟建设，提升产业链自主可控能力。贾康认为，自主创新能力的提升，将成为科技服务业国际化发展的重要底气。同时健全成果转化服务体系，培育国际化技术转移机构与专业化服务网络。 四是提升全球科技治理影响力，拓展国际合作空间。主动发起和参与国际大科学计划，在气候变化、可持续发展等领域打造具有全球影响力的合作项目；支持国际科技组织在华落地，鼓励国内科技社团提升国际化水平，推动形成多元共治的合作格局，增强我国在全球科技议程中的参与度与话语权。 五是完善政策支持与风险防控体系，确保可持续发展。建立跨部门科技开放政策协调机制，开展政策一致性评估，提升政策协同效应；同时加强海外权益保护与合规服务能力建设，完善风险预警、法律支持与应急处置机制，为企业和机构“走出去”保驾护航。 前景——以更高水平开放推动从“规模扩张”迈向“能力跃升” 与制造业升级相呼应，科技服务业的国际化不应止于“走出去布局”，更要在高端供给、规则塑造与创新生态上实现跃升。业内人士认为，随着我国开放平台功能持续完善、服务贸易制度创新加快推进，以及新质生产力加速形成，科技服务业有望在标准、技术转移、孵化加速、知识产权与专业咨询等领域培育一批具有国际竞争力的机构与品牌，更提升我国在全球创新网络中的枢纽地位。 贾康的判断指向一个清晰方向：以制度型开放释放创新活力，以自主创新提升硬实力，以全球治理参与拓展合作空间，科技服务业才能更好支撑我国科技加快迈向全球前列。
科技服务业国际化是全球竞争的必然要求，也是中国科技走向世界前沿的战略选择。贾康的建议从开放制度、要素流动、创新协同等多维度提供了系统性路径。未来，通过深化改革和制度创新，科技服务业有望成为推动中国科技实力跃升的重要引擎。