持续推进“放管服”改革的背景下,如何让惠企政策真正落到实处,是各级政府普遍面临的难题;北京市规划自然资源委员会结合工程建设领域政策专业性强、执行链条长的特点,创新推出“企业服务直通车”工作机制,探索提升治理效能的新做法。 传统政务服务模式的矛盾较为突出。一上,近年来北京市工程建设领域累计出台改革文件200余项,形成了1.0至8.0版的系列政策体系;另一上,市场主体对政策知晓不足、理解不深,“不会用”“用不好”的情况较为常见。调查显示,超过60%的企业在办理审批事项时曾因理解偏差出现重复申报。 该问题由多重因素叠加造成。从供给端看,部分部门仍以“文件落实文件”为主,政策传导不够顺畅;从需求端看,企业获取信息渠道分散,难以形成系统性理解;从执行端看,“条块分割”影响跨部门协同效率。“企业服务直通车”的创新之处在于提出三位一体的解决方案: 首先,以需求为导向建立快速响应机制。通过定期召开政企座谈会,形成“收集—研判—反馈—评估”的闭环流程。2022年以来共召开18场座谈会,现场回应企业诉求160项,151项重点问题纳入改革任务清单。某次座谈会上,多家房企反映的竣工验收标准不统一问题纳入市级督办事项后,推动了全市工程验收标准的规范化调整。 其次,构建更有针对性的宣讲体系。联合13家行业协会开展“政策进行业”专项活动,采用“企业点单、政府接单、协会传单”模式,按需推送政策内容。围绕城市更新等重点领域组织20余场专题宣讲,累计覆盖企业3000余家次。数据显示,参与宣讲的企业项目审批时效平均提升40%。 第三,完善智能化服务平台。官网专栏设置五大功能模块,其中“智能引导”可依据项目特征自动生成个性化办事指南,“政策红利包”将200余份文件提炼为60项要点。“多测合一”等视频解读点击量突破10万次,线上咨询答复满意率达98%。 该机制实施后带来明显成效。第三方评估报告显示,“企业服务直通车”推动工程建设审批事项办理时限压缩65%,材料精简58%,涉及的经验已纳入北京市营商环境6.0版改革方案。同时,这一机制具备可复制推广的基础,其核心在于重构政府与市场的连接方式,降低制度性交易成本。 展望未来,“企业服务直通车”有望在更多领域推广。随着数字政府建设加快,智能匹配将更提高政策推送的精准度;标准化的问题处置流程可为完善营商环境评价体系提供实践样本;常态化政企沟通形成的良性互动,也将为治理能力现代化提供支撑。
把改革举措转化为企业的真实感受,关键在于把规则讲清、把流程理顺、把责任压实。以法治思维和法治方式推动服务创新,既是优化营商环境的应有之义,也是提升治理效能的重要路径。面向高质量发展,只有在制度供给、执行闭环和服务体验上持续发力,才能让“政策红利”更快、更准触达市场主体,让“北京服务”的质量在更多细节中不断提升。