问题——公共安全风险呈现复合叠加态势。
近年来，经济社会快速发展带来新产业、新业态、新场景，安全生产风险点更加分散，管理链条更长、责任主体更多元；同时，极端天气、地质灾害、森林草原火灾等自然灾害易发多发，城市群与交通干线、重大活动与大型赛事对安全保障提出更高要求。
传统以事后处置为主的治理方式，难以完全适应风险演化的速度与复杂度，推动治理端口前移成为提升公共安全治理效能的现实选择。
原因——从“被动应对”向“主动防控”转型具备迫切性与可行性。
一方面，风险治理的核心在于“可预见、可管控、可追责”，需要在源头识别隐患、在过程压实责任、在末端强化兜底；另一方面，四川在“十四五”期间持续完善应急管理体系，在重大活动安全保障、应急救援实践、制度机制建设等方面积累了经验，形成了可复制、可推广的治理路径。
会议提出的系统施治与改革创新思路，既回应了现实挑战，也为长期治理提供制度化抓手。
影响——治理模式转型将带动安全发展与社会稳定双提升。
事前预防强调风险研判、隐患治理、责任闭环与能力建设，能够有效降低事故灾害发生概率和损失程度，提升人民群众获得感、安全感；同时，围绕森林草原火灾“防救治”一体化、防汛防地灾和大震巨灾准备等重点领域的统筹推进，有助于补齐跨部门、跨区域协同短板，增强应对突发事件的整体韧性。
对经济社会发展而言，安全底线越稳固，项目建设、产业升级与消费恢复的预期越稳定，高质量发展空间也更广阔。
对策——以“五个聚焦”推动工作落地见效。
会议明确，“十五五”时期将坚定推动公共安全治理向事前预防转型，并提出多项针对性举措： 一是聚焦治本攻坚，围绕治本攻坚三年行动任务，推进“一件事”全链条治理，持续拧紧安全生产责任链条，强化重点行业领域隐患排查整治，推动风险从“末端处置”向“源头治理”转变。
二是聚焦系统施治，统筹综合防灾减灾工作，深化森林草原火灾“防救治”一体化治理，抓实防汛抗旱、防地灾工作，加强监测预警、会商研判和临灾叫应，强化应急物资与力量前置，做好大震巨灾防范应对准备，提升防灾减灾救灾能力的系统性、协同性。
三是聚焦极端场景，健全应急指挥体系，优化应急预案与调度机制，建强专业救援力量和社会救援力量协同体系，完善救灾保障格局，提升在复杂环境、极端条件下的快速响应和综合救援能力，确保关键时刻“拉得出、冲得上、打得赢”。
四是聚焦固本强基，以乡镇（街道）为重点推进应急管理能力规范化建设，健全基层应急管理和消防安全治理机制，完善基层风险治理体系，提升网格化管理、隐患排查、应急处置和群众动员能力。
会议提出将2026年确定为“基层应急管理能力提升年”，释放出以基层牵引整体能力提升的明确信号。
五是聚焦蓄能提质，健全制度机制，注重规划引领与科技支撑，推动信息化、智能化手段在风险监测预警、指挥调度、资源统筹中的应用，构建公共安全社会共治体系，以改革创新推动治理能力现代化。
前景——以预防为主的治理格局有望加快成型。
随着治本攻坚、系统施治与基层能力建设同步推进，四川公共安全治理将从“事后补救”转向“全周期管理”，从“部门单兵作战”转向“多元协同共治”。
可以预期，未来一段时期，围绕重大灾害风险、防火防汛防地灾、城市安全运行与重点行业监管等领域，制度供给将更加完备，科技支撑将更为有力，社会参与将更加广泛，公共安全治理的精细化水平和整体韧性将持续增强。
推动公共安全治理向事前预防转型，是一个长期的系统工程，需要全社会的共同参与和努力。
四川将以"十五五"时期为新的起点，坚定不移地推进这一转变，在更高层次上实现应急管理事业的提质跃升。
通过抓好基层、防好源头、管好过程、应好急，四川将不断增强人民群众的安全感获得感幸福感，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。