我国延续社区家庭服务业税费优惠至2027年 养老托育机构再获政策支持

问题:随着人口老龄化程度加深、居民托育需求上升,以及家政服务向专业化、规范化转型,社区家庭服务业的重要性持续凸显。

现实中,该领域存在“需求刚性强、成本上升快、经营利润薄、服务供给不均衡”等矛盾:一方面,社区就近养老、普惠托育、家政服务的需求长期增长;另一方面,机构租金、人力、管理与合规成本持续增加,部分中小服务主体抗风险能力不足,影响服务稳定性与覆盖面。

原因:社区家庭服务业具有明显的民生属性和公共服务补位功能,但市场化运营中面临三重约束。

其一,用工结构决定成本刚性较强,护理、育婴、保洁等岗位劳动强度高、人员流动性大,培训与留用成本较高。

其二,社区服务点位普遍“小而散”,在房租、物业、设备投入上缺乏规模优势。

其三,行业规范化发展要求更严格的安全、卫生、人员资质与管理体系投入,短期内对机构现金流形成压力。

此次政策延续,从税负与资产占用成本两端着力,有助于缓解上述约束。

影响:公告明确,对在社区提供养老、托育、家政等服务的机构,其相关服务收入免征增值税;在计算应纳税所得额时,收入按规定减计;承受房屋、土地用于提供社区相关服务的,免征契税;机构自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供服务的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。

多项税费优惠叠加,释放出清晰信号:以更稳定的政策预期支持民生服务供给。

一方面,可直接降低机构运营与扩张成本,提高服务网点在社区“扎根”的可持续性,增强市场主体扩大供给的意愿。

另一方面,有利于推动机构将更多资源用于人员培训、服务标准化与数字化管理,进而提升服务质量与安全水平。

对居民而言,政策有望通过稳定供给与降低成本,带来更可及、更连续的养老托育家政服务体验。

对策:政策落地见效,关键在于“应享尽享、规范使用、形成合力”。

一是加强政策宣传与办理指导,简化符合条件机构的享受流程,减少“不会享、享不到”的信息壁垒。

二是强化监管与行业规范,引导机构将减负红利更多用于提升服务能力和质量,防止以优惠之名出现与服务无关的税费套利。

三是推动多部门协同,在场地供给、人才培养、金融支持、信用评价等方面配套发力,形成“税费减负+要素保障”的政策组合。

四是鼓励以社区为枢纽整合资源,发展连锁化、标准化服务网络,提升供给效率并降低管理成本,促进从“有服务”向“优服务”转变。

前景:从时间安排看,政策自2026年1月1日起执行至2027年12月31日,为行业提供了两年的相对稳定预期。

在当前扩大内需、保障和改善民生、促进就业的背景下,社区家庭服务业兼具“稳就业、促消费、强保障”的综合效应。

预计随着优惠政策持续释放、行业规范化水平提升以及社区服务体系不断完善,养老、托育、家政等服务将进一步向普惠化、专业化、品质化方向发展。

同时也应看到,长期挑战仍在:高质量人才供给、服务质量均衡、城乡和区域覆盖差异等问题需要通过制度建设和供给体系优化持续破解。

政策延续为进一步改革与完善提供了窗口期和实践基础。

社区养老、托育、家政等家庭服务业事关千家万户,是重要的民生产业。

通过延续税费优惠政策至2027年底,国家充分展现了对这一领域的长期扶持决心。

这不仅是对企业发展的有力支持,更是对人民美好生活需要的积极回应。

随着政策的贯彻落实,相信社区家庭服务业将迎来更加规范、健康、可持续的发展,为构建更加完善的社会服务体系作出重要贡献。