问题:长期资源开发带来生态欠账,转型压力叠加民生诉求 作为典型资源型城市,枣庄因煤而兴,也一度面临“采—弃—沉陷—破碎”的生态遗留问题:部分矿区植被破坏、山体裸露、土壤退化,局部区域水系受扰,城市周边生态连通性不足。
随着经济转型进入关键期,传统产业增长空间收窄,群众对优质生态环境与高品质生活的期待持续提升,生态修复与发展动能转换成为摆在城市治理面前的双重课题。
原因:历史开发强度高与治理模式转变叠加,倒逼系统治理 枣庄的生态压力具有典型性:一方面,过去较长时期以煤炭为主导的工业体系对土地与生态空间形成持续挤压,矿山闭坑、采空区治理等问题积累时间长、修复成本高;另一方面,在“双碳”目标与高质量发展要求下,城市发展逻辑从“增量扩张”转向“存量优化”,从“资源驱动”转向“绿色驱动”。
在此背景下,单点治理、碎片修补难以解决结构性矛盾,亟需以系统工程统筹山水林田湖草一体化修复,并与产业升级、公共服务改善协同推进。
影响:生态质量提升带动城市气质重塑,绿色动能正在形成 枣庄启动“多彩森林”建设三年行动,围绕重点区域开展增绿扩绿、山体修复、湿地治理等任务,通过实施一批生态工程,推动“还绿于民、还景于城”。
从城市发展角度看,这一行动带来的影响正在显现: 其一,生态空间提质扩容,有助于提升城市韧性与宜居水平。
山体修复、矿山复绿与湿地治理,既改善景观,也增强水源涵养、土壤保持等生态功能,降低部分区域生态风险。
其二,公共生态产品供给增加,群众获得感增强。
通过把“废弃矿山”“沉陷地”等历史包袱转化为可亲近、可游憩的绿色空间,城市生态红利更加可感可及。
其三,生态优势向发展优势转化的通道被打通。
枣庄在生态修复的基础上同步布局特色林果、森林旅游等产业,推动生态产业化、产业生态化,为培育新的增长点提供支撑,探索实现“生态美”与“百姓富”相统一的路径。
对策:以七大生态工程为抓手,推动修复、治理与产业协同 针对资源型城市生态修复与转型的复杂性,枣庄坚持系统谋划、工程化推进,突出“修复与利用并重、保护与发展并行”的治理思路。
其重点在于: 一是坚持规划引领与分区施策相结合。
对矿山、山体、湿地等不同生态单元分类治理,统筹生态安全格局与城市空间布局,避免“头痛医头、脚痛医脚”。
二是坚持“修复+管护”一体推进。
生态修复不仅是“种树复绿”,更包括后续管护、生态功能恢复与长期监测,通过制度化、常态化管理巩固治理成效。
三是坚持产业导入与群众增收同向发力。
依托林果资源、山水景观和乡村空间,发展特色种植、林下经济、森林康养与旅游休闲等业态,延长生态产业链条,提升生态资源的综合产出能力。
四是坚持以民生为导向提升公共服务。
把“多彩森林”建设与城市更新、乡村振兴结合起来,完善绿道、游憩设施等配套,提高生态空间可达性和使用率,让绿色建设更好服务生产生活。
前景:资源型城市绿色低碳转型可复制经验正在形成 从更广视角看,枣庄的探索为同类城市提供了启示:资源型城市转型不能只做产业替代,更要把生态修复作为高质量发展的重要基础工程和长远竞争力。
预计随着“多彩森林”行动深入推进,枣庄将进一步完善生态网络格局,提升生态系统稳定性,并在生态产业培育、城市品牌塑造和投资吸引力提升等方面形成综合效应。
下一阶段,如何在守住生态红线的前提下做强生态产业、完善利益联结机制、提高生态产品价值实现能力,将成为影响成效的关键变量。
枣庄的转型实践证明,资源型城市只要坚定绿色发展理念,完全能够走出一条生态优先、产业升级的高质量发展之路。
其经验不仅为同类城市提供了可复制的样本,更深刻诠释了“绿水青山就是金山银山”的科学内涵。
在生态文明建设的大背景下,枣庄的探索值得更多城市借鉴与思考。