面对国内外环境变化、产业变革加速以及有效需求仍需提振等多重因素,中央企业如何在稳增长、强创新、促转型中发挥更大作用,成为下一阶段改革发展的关键命题。
本次会议以“稳中求进、提质增效”为总基调,围绕新一年重点任务提出更清晰的路径安排,释放出在稳经营基础上加快结构调整、强化创新驱动、提升治理能力的鲜明信号。
问题:稳经营与提质效双重压力下,增长动能需加快转换 从经营数据看,1—11月中央企业实现增加值9.5万亿元,同比增长1.4%;完成固定资产投资(不含房地产)3.3万亿元,同比增长0.7%,营业收现率、营业收入利润率、年化净资产收益率保持在合理水平。
这表明中央企业运行总体平稳,但也反映出在外部不确定性上升、部分行业供需关系调整的背景下,传统增长方式边际效应减弱,培育新增长点、提高资本回报与经营效率的重要性进一步凸显。
与此同时,上市公司质量提升与市值管理被摆到更突出位置,意味着资本市场对央企价值发现、治理透明度与持续盈利能力提出更高要求。
原因:结构性矛盾叠加新旧动能转换,改革与创新成为破局关键 一方面,传统产业仍占较大比重,部分领域面临成本上升、竞争加剧、需求结构变化等挑战,迫切需要通过技术改造、设备更新、数字化转型提升效率与产品附加值。
另一方面,新一轮科技革命和产业变革持续推进,“人工智能+”、新材料、新能源汽车等方向加速渗透,产业竞争从规模扩张转向核心技术、标准体系、生态协同的综合比拼。
会议披露的创新投入与协同机制建设数据,显示央企正加快从“要素驱动”转向“创新驱动”:1—11月研发投入达8901.6亿元,研发投入强度2.62%;创新联合体扩容,1000多个合作项目推进;中试验证平台向社会开放专业化服务;原创技术策源地取得标志性成果。
这些举措的背后,是在关键领域实现自主可控、在产业链供应链关键环节补短板强韧性的现实需要。
影响:重组整合与“人工智能+”加速落地,推动现代化产业体系提速 会议强调在布局优化和结构调整上持续发力,既有对现实约束的回应,也体现对未来竞争的前瞻。
近年来,中央企业进一步向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业领域集中,战略性专业化重组整合有序推进,相关企业组建与资源整合案例显示,央企通过集中优势资源、优化产业链分工,有望在关键领域形成更强的规模效应与协同效应。
与此同时,“人工智能+”行动在能源、制造、通信等16个重点行业打造近千个应用场景,部分央企大模型能力对外赋能超过200家单位,说明技术扩散正从试点走向规模化应用。
高端制造和新材料等领域的产品结构与利润结构变化,也反映出产业升级对企业效益改善的支撑作用正在增强。
对策:五方面重点任务协同推进,突出“稳、优、强、改、保” 围绕2026年工作部署,会议形成相互支撑的政策组合。
第一,稳经营、提质效。
强调用大数据模型、行业模型精准捕捉需求,提升商品和服务品质,培育文旅、数字、健康等消费新场景,意在以供给侧创新带动需求扩大,并以更强的精细化管理对冲不确定性。
加强上市公司质量与市值管理,旨在通过提高治理水平、信息披露质量与资本运作能力,增强市场认可度与融资能力,更好服务实体主业。
第二,优布局、调结构。
坚持传统产业转型升级和新兴产业发展并举,接续发力新能源、新能源汽车、新材料等领域,推动新一轮数字化转型行动和设备更新,提升全要素生产率。
更强调通过战略性、专业化重组整合和高质量并购获取核心要素、培育竞争优势,国有资本投资、运营公司发挥平台作用,推动资本向关键领域、优势企业和未来产业集中。
第三,强创新、建体系。
以创新联合体、中试平台、原创技术策源地等为抓手,推动科技成果应用拓展工程深入实施,强化产学研用协同与成果转化效率。
对央企而言,创新不仅是投入规模,更要体现在关键核心技术突破、产业链控制力提升以及可持续盈利模式形成。
第四,改机制、提治理。
会议提出在新起点上推动改革再上新台阶,完善中国特色现代企业制度和管理运营体系,持续提升经理层任期制和契约化管理水平,健全董事会运行与评价机制,深化三项制度改革。
其指向是通过更市场化、法治化、专业化的治理机制,提升企业决策效率与风险控制能力。
第五,保民生、稳大局。
作为“压舱石”和“顶梁柱”,中央企业在能源资源保障、基础设施建设、公共服务供给等方面承担重要责任。
会议强调围绕产业链强基补短、能源资源保障、重大项目和标志性工程靠前谋划实施,既是稳增长的重要抓手,也有助于增强经济韧性和安全水平。
前景:以提质增效牵引高质量发展,为“十五五”开局蓄势 从部署重点看,2026年央企工作将更注重“质量、结构、创新、治理”四个维度的系统跃升:在经营端强调稳中求进、精益管理与价值创造;在产业端推动向关键领域集中、向中高端迈进;在创新端以协同攻关和成果转化带动产业升级;在改革端以制度建设和市场化机制提升效率与活力。
随着重组整合、数字化转型、“人工智能+”场景落地持续推进,央企有望在培育新质生产力、支撑现代化产业体系建设、稳定宏观经济基本盘方面发挥更突出作用,同时也将面临更严格的投资回报约束、合规风控要求和国际竞争压力。
总体判断,下一阶段央企改革发展将进入“从扩量到提质、从分散到协同、从投入到产出”的关键期。
站在"十五五"开局之年的新起点,中央企业承载着更加重大的使命责任。
从稳经营提质效到优布局调结构,从科技创新到深化改革,一系列战略部署体现了中央对国有企业高质量发展的殷切期望。
面对新形势新任务,中央企业需要在稳中求进中把握发展主动权,在提质增效中增强核心竞争力,在改革创新中激发内生动力,为推动经济社会高质量发展、加快建设现代化产业体系作出更大贡献。
唯有如此,才能不负时代重托,在新征程上书写国有企业高质量发展的崭新篇章。