北京市地下空间资源丰富，人防工程作为其中最具战略意义的组成部分，正在成为连接国防安全与民生需求的重要纽带。
市国防动员办公室主任叶大华近日表示，人防工程坚持平战结合原则，既要在战时或灾害来临时成为"护民之盾"，也要在平时充分服务城市高效运转和群众生产生活。
人防工程的双重使命源于其独特的战略地位。
根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人防工程建设应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
这一法律规定为人防工程的活化利用提供了制度保障。
叶大华指出，北京地下空间既保障了首都安全韧性，又支撑了城市高质量发展，还推动了城市更新。
除了结建防空地下室、人防地下停车场等传统设施外，还包括地铁、市政管线、综合管廊等线性工程，形成了以结建人民防空工程为主体，以重要目标防护为重点的完整体系。
缓解"停车难"是人防工程民生利用的重点领域。
北京市连续多年超计划为社会提供人防停车位，2025年共提供8127个停车位，远超年度5000个的目标。
这一成绩的取得，得益于市国动办把握的两个关键环节。
其一是"需求牵引"，即对有新的停车需求且区域内有人防资源可利用的地点，及时拿出来开放成停车空间。
朝阳区、海淀区和丰台区每年分别能为社会提供约1000个人防停车位。
其二是"优化服务"，聚焦使用条件好、使用需求强的人防工程，加快审批速度。
西城区大吉巷项目就是典型案例，该工程完成竣工验收备案后，市国动办加快审批办理，于2025年5月核发使用证，确保600个停车位与商业设施同步投入使用。
人防工程的活化利用已远超停车领域，正在织补城市功能的多个方面。
在社区服务方面，海淀区西苑挂甲屯、昌平区天龙苑将人防工程改造为党群活动中心，丰台区利用人防空间成立了社会组织培育孵化中心。
在便民生活方面，马家堡东路的人防空间开设了便民超市，丰台区宛平街道利用口部房推出了"老年餐桌"，清景园、满庭芳嘉园等社区打造了"社区之家"。
这些举措充分体现了"人民防空为人民"的根本宗旨，推动人防空间深度融入居民日常生活。
2026年，北京人防工程的民生利用将进一步深化。
新增停车位不少于5000个已被列为全市重要民生实事之一，纳入"出行便利"板块重点推进。
这一目标的确立，既是对过去工作成效的延续，也是对城市发展需求的积极回应。
随着城市更新的推进和新区建设的展开，人防工程将继续发挥地上地下相结合、人防设施与城市基础设施相结合的优势，在保障国防安全的前提下，最大化地服务民生需求。
人防工程连着国之大者，也关乎百姓日常。
把“平战结合”的制度优势转化为看得见、摸得着的公共服务供给，不只是为城市新增几千个车位，更是在存量时代探索资源集约利用、提升安全韧性与优化民生服务的综合路径。
守住战备底线、坚持人民立场、推进精细治理，地下空间的“第二城市”将更好托举首都高质量发展与群众高品质生活。