问题:在基层治理和公共事务决策中,群众诉求往往呈现点多面广、时效性强的特点。
过去依赖线下接访、集中座谈或阶段性征求意见,容易受时间地点限制,诉求传递链条较长,部分问题在流转过程中出现信息衰减、办理反馈不够及时等情况。
如何把群众的“急难愁盼”更快纳入人大依法履职的工作链条,成为提升新时代人大工作质效的重要课题。
原因:数字化为拓展全过程人民民主提供了新的工具与路径。
广东以数字人大建设为牵引,将代表履职、民意收集、转办督办、反馈评价等环节纳入统一平台,优化民主民意的数据流转机制,推动履职从“阶段性集中”向“常态化在线”转变。
数据显示,目前全省已有13万多名各级人大代表和人大工作人员开通使用“粤人大”应用;依托平台推广,人大代表全天候在线履职成为常态,线上线下全方位发力成为常态,社会公众全覆盖参与人大工作成为常态。
与此同时,近1.2万个网上代表联络站、近12万名各级人大代表进驻站点,进一步延伸代表联系群众的触角,使群众通过扫码即可直达站点页面并向驻站代表留言,实现“随时提、随时转、随时查、随时评”。
影响:数字化闭环提升了民意办理的速度与可见度,也增强了群众参与公共事务的体验感与获得感。
比如,去年12月连州市大路边镇一名村民通过“粤当家”反映村环境问题,驻站代表接到信息后迅速在代表端完成转办,联络站工作人员及时对接村委并形成答复,再通过平台反馈给村民。
整个过程用时不到10分钟,群众在小程序上给出五星评价。
类似案例说明,平台把“发现问题—交办问题—办理答复—反馈评价”串联成可追踪链条,有助于推动基层问题在萌芽状态得到处置,减少重复反映与多头跑腿。
统计显示,截至目前民主民意平台累计收到群众留言3万余条,办结率超过98%,群众评价总体正向。
更深层的影响在于,数字人大正在推动民意从分散表达走向系统汇聚,从经验判断走向数据支撑。
平台通过结构化记录与归集分析,把不同地域、不同群体的意见建议进行关联比对,有助于识别共性问题与趋势性风险,为监督工作与政策完善提供依据,进一步夯实民主“真实、管用”的内核。
对策:从制度化、规范化角度看,广东以“一法一码”“一卷一码”等功能拓展参与入口,推动立法、监督、调研等关键环节更开放、更便捷。
在立法领域,相关法规草案修改稿征求意见稿面向社会公开征求意见时,通过“一法一码”实现全天候、零距离参与,群众和代表能够更精准地提交意见,提升建议质量与采纳效率。
在调查研究方面,“一卷一码”在社情民意调查中发挥作用。
去年6月,省人大有关专委会通过数字人大向社会公众和人大代表发放网上公共安全调查问卷,收集反馈9000余份,为掌握社会关注焦点、开展相关监督工作提供了支撑。
面向下一步建设,关键在于把“便捷”与“有效”同步做实。
一方面要持续完善分级分类办理机制,明确受理范围、转办规则、时限要求与责任链条,确保群众留言“件件有回音、事事可追踪”。
另一方面要加强数据治理与安全管理,推动信息归集标准统一、口径一致,避免重复录入与数据孤岛,同时依法依规做好个人信息保护和平台运行安全。
还要注重提升代表与基层工作人员的数字化履职能力,进一步把网上联络站用起来、活起来,让线上参与不断转化为线下治理成效。
前景:随着数字人大应用场景持续拓展,群众政治参与将从“特定场景、特定时段”进一步延伸为“日常化、可持续”。
在治理实践中,平台既能提高问题办理效率,也能通过数据沉淀形成公共需求画像,为监督议题选择、立法项目论证、政策执行评估提供更扎实的民意基础。
可以预期,数字化将推动人大工作在联系群众、回应关切、依法监督等方面形成更稳定的机制闭环,助力全过程人民民主在基层落细落实,并为推进治理体系和治理能力现代化提供新支撑。
广东"数字人大"建设的深层意义,在于通过技术重构重塑民主实践形态。
当扫码建言成为新常态,当数据流动替代群众跑腿,我们看到的不仅是办事效率的提升,更是全过程人民民主在数字时代的生动诠释。
这一探索表明, technological innovation)与制度创新深度融合,能够有效拓展社会主义民主政治的发展空间,为推进国家治理现代化提供可复制的实践方案。