问题——大气污染治理进入“深水区”,既要巩固PM2.5持续下降成果,也要应对臭氧等复合型污染挑战。近年来,我国大气环境质量改善明显,但部分区域和重点时段,产业结构偏重、能源仍以化石能源为主,交通运输排放压力依然存在;同时,高温强日照等气象条件叠加前体物排放,臭氧污染易发多发,呈现“颗粒物下降、臭氧易反弹”的特征,治理难度深入加大。 原因——以PM2.5为主线的系统治理与结构优化持续推进,是空气质量提升的重要支撑。生态环境部在“十四五”收官关键节点,以细颗粒物浓度控制为牵引,合力推进产业、能源、交通运输结构调整:一上,以重点行业深度治理、超低排放改造和清洁生产为抓手,推动排放强度下降;另一方面,提高清洁能源使用比例,强化散煤治理和清洁取暖,从源头减少排放;同时,围绕柴油货车、非道路移动机械、港口机场等重点领域加强治理,促进运输结构调整。此外,针对重污染过程,坚持“提前研判、分区施策、精准减排”,提升联防联控与应急响应效率,减少极端污染对全年指标的影响。 影响——多项关键指标创历史最好水平,公众“蓝天获得感”进一步增强。发布会信息显示,2025年全国三项考核指标均达到历史最佳:地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米;优良天数比例达89.3%(扣除沙尘影响);重污染天数比例为0.9%。其中,2025年7月20日至10月24日,全国优良天数比例首次连续97天保持90%以上,显示大气治理正从“阶段性改善”走向“更稳定的改善”。从污染物变化看,与2020年相比,二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、PM2.5等主要污染物下降约15%至20%,总体处于历史最优;臭氧浓度与“十四五”初期基本持平,扭转了此前持续上升的势头。这些变化直接关系公众健康与生活质量,也为绿色转型、城市竞争力提升和高质量发展提供更坚实的生态环境支撑。 对策——从“控颗粒物”向“控复合污染”深化,突出协同治理与精细化管理。下一阶段,巩固成果的重点在三上:一是继续推进结构性减排,把减污降碳协同作为重要路径,推动重点行业绿色低碳转型,提高能源清洁化水平,减少对高排放路径的依赖;二是把臭氧治理摆在更突出位置,围绕挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)协同控制,强化源头替代、全过程管控和无组织排放治理,推动从“末端治理”向“源头预防+过程控制”转变;三是提升重污染天气应对能力,完善监测预报与应急减排清单,强化跨区域联动,压实地方、行业和企业责任,做到减排措施可落地、效果可评估,同时兼顾预期稳定和正常运行。 前景——“美丽蓝天”建设进入提质增效新阶段,但仍需持续发力、久久为功。2025年是“十四五”规划收官之年,也是推进美丽中国建设的关键一年。空气质量达到历史最优,说明我国大气污染防治路径总体有效、治理体系日趋完善。此外,经济社会活动强度变化、气象条件年际波动以及复合污染特征增强,使巩固并扩大改善成果仍存在不确定性。可以预期,未来一段时期大气治理将更加注重“稳定达标”与“更高水平改善”并重,更强调区域协同、科学治理与精细化管控,通过政策、技术与管理协同发力,推动蓝天从“更多”向“更稳、更优”迈进。
蓝天,是最普惠的民生福祉,也是衡量生态文明建设成效的直观标尺;从“十二五”时期的艰难起步,到“十四五”收官之年的历史最优,中国大气污染防治走过的不只是数字的变化,更是一场涉及发展方式、能源结构和生产生活方式的深刻调整。成绩值得珍惜,但守护蓝天没有终点。只有保持定力,持续推进结构性改革,才能让清新空气成为日常,而不是偶尔的惊喜。