随着数字经济的快速发展，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者规模已突破8400万人。
这一群体在为城市运转注入活力的同时，也面临着社会保障不足、职业发展受限、城市融入困难等突出问题。
昆山市作为连续18年位居全国百强县首位的经济强市，现有新就业群体超8万人，其服务管理难题具有典型代表性。
深入调研显示，新就业群体普遍存在"三个缺乏"：缺乏稳定的社会保障网络，超过60%的灵活就业人员未参加城镇职工养老保险；缺乏职业发展通道，90%以上从业者担忧年龄增长后的转型问题；缺乏城市归属感，78%的外来务工人员表示存在"过客心理"。
这些问题不仅影响劳动者权益，更制约着城市高质量发展的内生动力。
昆山市此次推出的服务体系具有三大创新突破：在服务载体上，"小哥码"数字平台整合全市236个暖"新"驿站资源，实现30余项便民服务"一码通办"；在制度设计上，首创"关爱资金+职业培训+参政议政"三维保障机制，其中专项帮扶资金首期规模达500万元；在文化认同上，以外卖诗人王计兵《下午三点》诗歌为情感纽带，构建"奋斗者文化"价值共同体。
该体系建设凸显三个深层考量：其一，将新就业群体纳入城市治理体系，今年已推动142名优秀骑手担任社区网格员；其二，破解社会保障难题，试点"驿站参保点"模式，简化灵活就业人员社保办理流程；其三，培育职业转型能力，联合职业院校开设物流管理、电子商务等定制课程。
江苏省委社会工作部负责人指出，这种"服务型治理"模式为破解超大城市治理难题提供了新思路。
前瞻观察表明，该体系实施将产生多重积极效应：短期看，可改善8万新就业群体的工作生活环境；中期看，有助于构建"15分钟服务圈"，预计2024年实现驿站社区全覆盖；长期看，其"权益保障—能力提升—价值实现"的递进式服务逻辑，或将成为新型城镇化进程中人口服务管理的示范样本。
昆山市市长范建青表示，该市将把新就业群体服务纳入"十四五"民生工程，年投入增幅不低于20%。
新就业群体是城市烟火气与效率感的重要承载者。
把关怀做实、把制度做细，不仅是对劳动价值的尊重，也是在为城市治理增添韧性。
以一张“绿码”、一处驿站、一份帮扶资金为起点，推动服务更精准、规则更友好、发展更可期，才能让“赶时间的人”在城市中找到稳定的支撑点，与城市共同奔向更温暖、更有序的未来。